《祖国》消息 2019年3月22日，四川省绵阳市人民政府新闻办公室举办了“牢记嘱托 践行使命 奋力推进中国科技城加快发展”系列专题新闻发布会第六场“发展环境优化工程”新闻发布。绵阳市住建委副主任赵琳作了主发布，绵阳市发改委、市场监督管理局、市政务服务局、市自然资源和规划局、市经信局等市级有关部门的负责同志，对绵阳市奋力推进中国科技城加快发展的具体政策和举措进行详细介绍并回答有关问题。中共绵阳市委宣传部副部长韩贵均主持会议。
会议现场
赵琳就《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案》的第六项“实施发展环境优化工程”的有关情况作了简要介绍。
实施发展环境优化工程的主要内容
绵阳市重点做好持续提升城市能级、加快建设“一核多园”、全面优化营商环境，共3个方面，28项具体工作。
持续提升城市能级。开展6项具体工作。主要是，加快推进绵阳城市总体规划修编，力争2020年中心城区建成区面积达到175平方公里。预留重大产业项目落地空间，在全市范围合理统筹调剂安排建设用地指标。深入实施城建攻坚，推进市政基础设施配套建设，加快“重构一环、贯通二环”。加快海绵城市建设。打造新型智慧城市样板，推进5G、IPv6等网络基础设施建设。同步提升教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务保障水平，建成区绿化覆盖率达到38.4%，每万人公共文化设施建设建筑面积达到390平方米，打造宜居宜业宜商的现代化区域性中心城市。
加快建设“一核多园”。开展9项具体工作。主要是，制定实施科技城集中发展区总体发展规划（2019-2030），将科技城集中发展区打造成为科技新区、产业新区和城市新区。加快骨架、次支路网和综合管廊建设，推进安昌河、草溪河综合整治、西山生态绿廊、“科技之心”中央公园等生态项目建设，建好市文化艺术中心，市民中心等公共服务配套重点项目。聚焦北斗导航、5G网络、核技术应用等重点领域，加快建设“科技智谷”。支持国省级开发区扩区调位。推进市与区（园区）事权管理改革，出台促进园区改革和创新发展实施意见，推进园区聘用制改革试点，探索公司化、市场化办园模式。实施“园区千百亿工程”，力争打造1个1500亿级园区（高新区）、1个1000亿级园区（经开区）、4个500亿级园区（江油高新区、游仙高新区、安州工业园区、涪城临港经济发展区和金家林总部经济试验区）。
全面优化营商环境。开展13项具体工作。加快建设服务型政府，推进“最多跑一次”改革，逐步实现政务服务事项同城通办、就近能办、异地可办。深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度。加快投资项目审批改革。优化工程建设项目报建审批流程。简化办理不动产登记程序。推进企业登记、注销便利化改革。提升企业纳税、水电气、法律服务、跨境贸易、投资服务水平。降低企业融资、物流、用能等成本。加快社会信用体系建设，提升营商环境法治水平，规范提升中介服务。建好政务服务实体大厅，加强“两微一端”建设。推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，对新型产业实施包容审慎监管。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打造全国一流、全省领先营商环境。
实施发展环境优化工程的主要措施
加快推进城市修编，做强做优顶层设计。创新工作模式，遵循科学论证、系统思维、多规融合的理念，按照“300平方公里、300万人口”的规模规划，谋划绵阳中心城区空间布局，确保国土空间规划能有效指导城市建设；清理核实各地剩余建设用地指标，做好重大产业项目土地储备。
提升城市基础设施，狠抓项目落地建设。按照“建设新区、完善组团、提升旧城、夯实县域”的要求，继续加快实施科技城集中发展区攻坚和城建攻坚两大行动。科技城集中发展区以市政基础设施建设、生态打底、公共服务设施、重点建筑及产业基础设施四大类项目为依托，确保有变化出形象。中心城区以学校、医院、公园、菜市场等公共服务设施建设项目为重点，结合交通提升、公园城市建设、环境污染防治、排水防涝补短板等专项行动，协调推进中心城区“组团式”发展；以棚改项目为重点，统筹推进片区科教文卫、公共交通、商业网点、基础设施、公共绿地等改造提升，逐步实现旧城有机更新。坚持目标导向，加快项目实施进度，紧抓投资任务和形象进度双重考核；坚持问题导向，做好项目前期工作，多渠道筹措资金，优化项目施工环境，保障项目顺利实施；坚持结果导向，加强目标督查考核，压实工作责任，加强协作联动，推动建设工作落地落实。
加速优势产业聚集，促进园区转型发展。围绕重点产业布局，按照集聚、集约、集群发展和错位竞争的要求，统筹布局产业项目，引导企业和更多优势资源向园区集聚，推动园区从企业集聚到特色产业集聚转变。深化园区体制创新，改革管理体制，创新开发运营机制，为园区注入发展活力；优化园区产业布局，严格设立审批，加强分类指导，结合区域资源优势，抓紧项目招大引强，突出产业特色；优化土地资源配置，采取“用好地、选好商、强监管”的措施，确保土地资源高效供应；增强园区综合承载力，完善基础设施，提升公共服务水平，打造“智慧园区”、“创新园区”、“科技智谷”；推进区域开放合作，内联外引，助推园区项目合作，提升开放水平。
精简环节深化服务，提速优化营商环境。推进实体大厅建设、办事模式、服务事项、服务信息四个标准化，减少群众跑腿次数，逐步实现“最多跑一次”；化解历史遗留问题、压缩企业开办时间、再造投资建设项目全流程审批体系、压减不动产登记时间、探索企业服务中心工作模式等六大措施，破解优化营商环境难点、堵点；在市住建委推行的“优化营商措施36条措施”、“三个一”服务绿化企业模式，市场监督管理局推行的企业办照“136”全覆盖工程和市发改委试点的企业投资项目“预审代办”工作的基础上，进一步创新机制、深化服务，使优化营商环境再提速。
2019年，科技城集中发展区攻坚项目共计99个，总投资约668.2亿元，计划完成投资115亿元。全市城建攻坚项目共323个，总投资约673.04亿元，计划完成投资110亿元。2019年，全市IPv6活跃用户达到30万；新建、改扩建公办幼儿园12所；政务服务大厅实行服务事项“一窗综合受理”，100个高频事项实现“最多跑一次”；企业登记网上申请办理比例达到50%以上；纳税人全年纳税时间压缩至150个小时以内，向税务机关报送的资料再精简25%以上。按照市委市政府的部署要求，绵阳市切实保障实施环境优化工程各项工作落实见效，让城市宜居化、产业科技化、企业竞争公平化，让中国科技城建设驶入“快车道”。（文/图 刘仁喜）
（责任编辑：李园慧）
