《祖国》消息 近年来，四川省平武县压茬推进脱贫攻坚取得丰硕成果。2014年以来已脱贫的16420人年收入均稳定在退出线以上；完成易地扶贫搬迁102户，完成“四改两建”2.4万余户，老百姓住房条件和生活环境大幅提升，包括1062名建档立卡贫困子女在内的全县义务教育阶段适龄学生，无一例因贫辍学现象，贫困人口参合率100%，县内住院自付比例严格控制在10%以内，25个乡镇标准中心校、卫生院、便民服务中心全面达标，73个贫困村集体经济、文化室、卫生室全面达标，通信网络全覆盖，248个村的饮水项目全面完成，家家喝上“安全水”，脱贫户生活用电、广播电视达标率100%截至2018年底，累计实现减贫16420人，全县贫困发生率降至0.46%。
坐游艇畅游白马天母湖
蓝天白云下，平武县龙安镇义佛山村车厘子产业种植基地长势喜人；豆叩禅茶小镇旁的茶园，新茶开始焕发春天的气息；阔达藏族乡种蜂繁育场里一箱又一箱承载着全县中蜂产业稳步发展的生命正在孕育；衢江——平武20个东西部扶贫协作项目均已全面完工……岁末年初的平武，在决战决胜脱贫攻坚的战场上，不论山川还是河谷，战事正酣。作为秦巴山集中连片特困地区扶贫开发重点县的平武县，始终深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，瞄准“两不愁、三保障”对症下药，聚焦“五个一批”精准施策，紧扣“六个精准”靶向攻坚，瞄准靶心，集中精力、集中火力，全力以赴、信心百倍向贫困宣战，力争摘掉贫困帽子。
聚焦聚力统筹责任落实
平武县始终把打赢精准脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，不断强化“开局即决战、起步即冲刺”的责任担当，誓让“千年古龙州”摘穷帽、拔穷根。
2014年以来，平武县委常委会、平武县政府常务会、平武县脱贫攻坚领导小组会共75次学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述和上级决策部署，研究推动平武脱贫攻坚工作；县委书记、县长遍访暗访73个贫困村，带头研究解决困难和问题227个；25个乡镇全部建立脱贫攻坚作战指挥室，并配备扶贫专职副乡镇长。实行联系乡镇和分管行业的县级领导干部，责任乡镇和帮扶部门的主要负责同志、分管负责同志，第一书记和帮扶责任人“同责同咎、同奖同惩”制度，扶贫成效与政治前途、经济待遇挂钩。
同时聚力顶层设计，建立健全组织、责任、政策、督查、奖惩“五大体系”，强化力量、资金、措施、作风、动力“五大保障”，确保精准发力、靶向攻坚。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的思路，平武县制定了脱贫攻坚“十三五规划”和年度脱贫计划，打好“1+1+7+22+N”政策组合拳，制发《关于勇于担当坚决打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》《关于百倍用心千倍用力决战决胜脱贫摘帽攻坚战的决定》，突出产业发展、就业增收、基础设施、公共服务保障、人居环境、集体经济、内生动力“七项着力重点”，落实22个专项扶贫方案，并出台决胜“三年行动”、解决“插花式”贫困、推进“四改两建”、建设“三大体系”等系列配套文件，全面实现路径清晰、系统优化，构架起决战决胜脱贫攻坚的“四梁八柱”。
此外，平武县坚持目标导向、问题导向，建立健全脱贫攻坚跟踪问效机制，成立脱贫攻坚专项督查组，常态化开展脱贫成效暗访。对照“户脱贫、村退出、县摘帽”标准，对乡镇、县级部门、村组脱贫攻坚工作任务进行对表打分。坚持以整改促提升，对问题进行台账式管理，强化跟踪问效，先后查摆、整改各类问题1.1万个，确保件件有落实、事事有回音。
对标对表统筹工作落实
日前，在平武县豆叩镇荣华村，平武县委宣传部对口扶贫帮扶工作人员和该村各组组长一起，进村入户，为每家这一时段的清洁卫生打分，做评比。在平武县近六千平方公里的广袤土地上，类似于这样的入户走访，每年都会进行很多次。
近年来，平武县专注扶贫对象精准，立足“应纳尽纳、应扶尽扶”，坚持“家家登门、户户核实、人人见面”，对低保户、残疾人户、五保户、贫困老人户、长期外出人员等特殊群体进行多轮排查，对房子最烂、收入最低、体弱多病、智障低能的临界困难户进行“动态监管”，对边远、边角、边界区域农户重点关注，确保摸清、摸透、摸准每村每户每人的基本情况。对全县农户进行“大走访、大摸排”，开展找人、找户、找房“三找”活动，确保“不落一户、不落一人”。
同时，专注项目资金监管。坚持项目实施与动态监管协同推进，制发《平武县涉农资金统筹整合使用实施办法》《涉农专项资金管理使用责任追究制度》《平武县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》等文件,着力构建系统规范的制度体系。加强脱贫攻坚项目库建设，落实清单式管理，入库三年滚动计划项目库3724个，投资总额48.83亿元。
此外，平武县专注问题整改落实和作风转变提升。始终坚持问题导向，研究制定扶贫领域作风问题专项治理58条和“责任落实、政策落实、工作落实”30条“正反两面清单”，划定雷区、标出红线。集中对2016年以来受理的扶贫领域问题线索进行“大起底”，对68个问题线索进行“回头看”和再梳理。巩固深化扶贫领域“3+X”专项整治成果，创新建立“五个严禁”“六个坚决”“七个一律”等作风建设机制，形成了“上下贯通、横向到边、纵向到底、合力攻坚”的推进体系，切实以作风攻坚助推脱贫攻坚。
通过紧扣“六个精准”要求，平武县全力以赴补短板、强弱项、抓落实，以精准精细的工作落实，保障脱贫攻坚有力有序有效推进。
落地落细统筹政策落实
“王永兴，入股5000元，分得红利1784元……”近日，平武县古城镇阳南村村委会大院喜气洋洋，这里正在举行当地产业发展与东西部协作资金产业分红大会。41户参加该村合作社的农户现场分得黄牛养殖分红金8万余元，让不少邻村的群众羡慕不已。这样的欢乐场景，对2017年初的阳南村村民来说，也是遥不可及的。
当时的阳南村自然条件较差，基础设施落后，群众收入主要以传统种植业和外出务工为主，产业发展迟缓，更无优势支柱产业。2017年6月以来，阳南村积极探索产业发展助推脱贫致富的工作思路，多方筹集资金，成立阳阳合作社，建设养牛基地，培养村组集体经济，发展村级特色肉牛养殖产业。尤其是衢江区30万元的扶贫帮扶资金注入后，阳南村的养牛规模得到进一步扩大，黄牛的数量不断增多，这让当地不少老百姓都看到了脱贫致富的希望。人心齐了，村里产业致富的力量也就更强了。
如今的阳南村人，个个精神抖擞，话里话外都是对美好生活的描绘。正如阳南村第一书记赵智勇说：“衢江的帮助，不仅仅是体现在促进我们阳南村产业发展上，更是通过这种实实在在的帮助，将我们村干部与群众的心连结在了一起，让我们对发展更有信心。”
阳南村的故事仅仅是平武各地产业发展，助力扶贫的一个缩影。
一直以来，平武县注重发挥产业对贫困户持续增收的引领作用，累计投入产业扶持基金5605万元，带动实现集体经济收益223.19万元。大力推进农业产业扶贫，发放到户产业补助5212.3万元，建成茶叶、核桃、中药材等特色优势产业60万亩、食用菌1000万袋，带动贫困人口人均增收2000元。大力推进旅游扶贫，依托“一核四线”布局，差异化开发虎牙河、火溪河、老河沟、清漪江“四条沟域”，设立400万元精品民宿分险基金，建成乡村旅游接待户615户、精品民宿7处，38个村纳入省级旅游扶贫重点村，带动2000余户贫困群众年均直接或间接增收3000元以上，被国家旅游局纳入“全国第二批全域旅游示范区”创建名单。
平武县坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，不折不扣落实政策、执行政策、兑现政策，以为民惠民为宗旨，狠抓产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基础设施建设扶贫、社会保障扶贫、财政金融扶贫等措施，确保贫困群众真脱贫。
协同协作统筹深化“大扶贫”格局
日前，平武县旧堡羌族乡贫困户彭朝义接受了一场“特别的手术”，由衢江区扶贫协作医疗队医生吴昶主刀，历时三个多小时，为他圆满完成人工髋关节置换手术。据悉，这也是平武、衢江两地医生共同协作开展的第一例人工髋关节置换手术。
去年6月以来，由衢江区卫计局牵头，与平武县医疗部门对接，明确其重点科室、专业技术人才以及医疗设备等方面的需求，在衢州市第二人民医院、衢江区中医院、衢江区妇保院三家区属单位，经过自愿报名、组织挑选，选择了第一批7名优秀援川医生，并于当年7月底赴平武县人民医院、平武县中医院、平武县妇保院三家结对医院开展协作帮扶工作。随后，第二批12名优秀援川医生也于去年10月抵达平武，开展工作。
优质的医疗资源进驻平武后，使得平武的医疗水平得到迅速提高：衢江医生打印出首张平武县妇幼保健院4D成像图片，6例手术(治疗)开创了平武医疗卫生史上的技术先河，进村入户开展健康扶贫义诊12次，受助群众4800余人次……专业的医疗水平，让平武的贫困群众不出家门就享受到了衢江医疗专家的优质服务。
医疗帮扶仅仅是衢江——平武东西部扶贫协作大框架中的冰山一角。浙江省衢州市衢江区人民政府与平武县人民政府签订东西部扶贫协作协议以来，衢江——平武两地不断深化友好交流合作，让协作规划有高度，帮扶措施有力度，项目推进有速度，协作成效有温度，推动输血式帮扶向造血式转变，扶贫协作向全面战略合作转变。
据统计，衢江——平武东西部扶贫协作开展以来，两地互访15批133人次。确定2018年扶贫协作项目20个、总投资3600万元，已全面完工。帮助平武引进投资企业9家，协议总投资60亿元，已完成投资7亿元。衢平完成结对子132对，衢江区社会各界捐赠物资、现金644万元。在平武举办就业培训4期，参训人员达1860名；组织65名平武干部在衢州职业技术学院完成培训。积极促成平武农特产品入驻浙江各类展会，实现购销金额603万元，带动240名贫困群众增收。
近年来，平武县积极落实习近平总书记“坚持社会动员，凝聚各方力量”的重要要求，切实加强东西部协作扶贫、定点扶贫和社会扶贫等工作，以科学有效的“大扶贫”格局助力决战决胜脱贫攻坚。
用心用力统筹创新驱动
去年8月，平武蜂蜜通过阿里巴巴生态体系，借助蚂蚁森林、聚划算寻味全球IP品牌活动和天猫淘乡甜官方旗舰店平台预售上市一万瓶，在1小时内售罄；9月，二期蜂蜜一万瓶预售也很快售罄。
2018年5月，阿里巴巴与平武联姻，平武县成为阿里巴巴生态脱贫模式全国首个试点县，消费者通过蚂蚁森林在平武关坝村通过认领森林，保护生态。
立足国家重点生态功能区的特殊县情，平武县始终坚持“脱贫攻坚生态先行”一条主线，聚力“生态补偿扶贫、生态产业扶贫、生态就业扶贫、生态公益扶贫、生态建设扶贫”五个主攻方向，让平武的“绿水青山”成为脱贫奔康的“金山银山”。积极加强与公益扶贫组织合作，引进阿里巴巴脱贫基金会、山水自然保护中心和桃花源生态保护基金会等公益组织和蚂蚁森林等新型网络公益社交产品，建成中国第一个由国家委托、社会公益组织募集资金并全权管理的自然保护地——“摩天岭县级自然保护区”。
同时，创新实践“三大体系”建设。平武县坚持扶贫与扶志、扶智相结合，着力补齐“精神短板”，激发群众内生动力。在248个行政村全覆盖开展村规民约、道德评议、乡风监督“三大体系”建设，修订完善村规民约体系，力促村规民约简洁、务实、管用、易记；探索建立“基础化+差异化”道德评价考核指标，设立“道德信用社”、道德“红黑榜”等方式，引导群众恪守公序良俗。全面构建“乡风监督体系”，分村聘请文明乡风监督员，以好的党风、政风带动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
针对平武因病因残致贫率较高的实际，平武县创新实践“三三制”健康扶贫模式，通过开好“强健骨骼”“畅通动脉”“促进循环”“三张处方”，破解“看病难”问题；通过“一站式”报结、“免补”政策、卫生服务“三条准线”，破解“看病贵”问题；通过量身定制、走出引进、上下联动“三篇文章”，破解“缺人才”问题，全面实现了困难群众“基本医疗有保障”。“三三制”健康扶贫模式，有效解决了近4000户贫困户的看病就医难题，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了强有力的健康保障。
平武县用创新的思维、创新的举措，深挖县情特色，深耕资源优势，让“平武扶贫”走出大山，创造更新更多的实践经验。（文/图 刘仁喜 胡宇）
（责任编辑：李园慧）
