俄罗斯卫星新闻通讯社11月17日援引《华盛顿时报》的报道称，美国军方官员正在为盟友做好退出与俄罗斯签订的关于消除中短程导弹《中导条约》的准备。值得注意的是，由五角大楼官员、国务院和情报部门代表组成的跨部门小组与欧洲主要盟国举行了一系列的双边会晤。报刊解释说，通过这种方式，美国正在让其合作伙伴做好华盛顿退出《中导条约》的准备。
10月20日，美国总统特朗普宣称，退出在1987年12月8日由美苏当时总统里根和戈尔巴乔夫于华盛顿签署的《中导条约》（条约共17条，规定3年内全部销毁各自的中程导弹及辅助装备设施。到1991年，根据条约两国共销毁了2692枚导弹，其中美国 859枚，苏联1752枚）美国这种不按常规出牌的再次“退群”行为，立即在国际社会引起多种解读和轩然大波。
美国为什么要退出《中导条约》
作为一个服役47年的军队学者，我认为美国退出中导条约绝非偶然，有着其很大必然因素和自身利益考量。
首先，源于特朗普的“美国优先”及“冷战”思维。以其一切为了自己的小肚鸡肠思维方式，在国际事务中不愿承担任何义务和责任，不能吃一点亏；还要千方百计地寻找或人为树立些对立面，这种处世方式怎能不使美国走向孤立？
其次，美国追求的战略目标需要解除对发展导弹的束缚。这些年美国以其“世界警察”的角色到处进行武装干预，到处发动战争，亟需随时补充使用最多的中程和中近程导弹，退出中导条约已成为解除自身生产和研发新型导弹的束缚并快速发展的迫切需要。
再次，企图在中期选举中获取席位优势。美国的中期选举实质上是国会选举，只有特朗普所在的共和党在参、议两院中占据了多数席位，特朗普所做出的决定才能畅通无阻的得以通过和实施。特朗普之所以不断打着“美国第一”的招牌在此时退出中导条约，也有着为了争取民心而夺取中期选举胜利的考量。但在目前美国所谓民主至上的驱使下，在特朗普上任不足两年但对其争议日趋高涨的形势下，美国民众可能会加强对特朗普的制约和约束力，从而使特朗普的种种努力变为他的一枕黄粱。
美国并没有真正遵守中导条约
美国虽然谴责俄罗斯发展9M729型陆基巡航导弹，但自己并没有真正遵守中导条约的基本规定。
首先，仍在发展具有中程打击能力的战斧巡航导弹。众所周知，美国的战斧巡航导弹最大射程为2500公里，远超过了中程导弹的最低射程底线。该型导弹从上个世纪七十年代初开始研发，到八十年代中期研制成功并陆续装备部队，在海湾战争中多次使用，至今仍在不断改进和大批生产。
其次，努力发展具有中程射程的各种靶弹。美国为了研发“爱国者”、“标准3”及“萨德”等各种反导导弹，从本世纪初就开始了研发各种靶弹，这些靶弹有的射程超过4千公里，已经接近中程导弹射程的上限，同时可以运载多种性质和500公斤左右的有效载荷，完全可以作为中程导弹用于作战。
再次，现役远程和洲际导弹可以作为中程导弹使用。美国现役的远程和洲际导弹，其最小射程都在中程打击范围；现役的远程和洲际导弹的弹体通常都是三级，如果仅使用其中的两级即可作为中程导弹使用，虽然成本高些，但用于作战首先考虑的还是政治影响和军事效益。
可见，美国口口声声谴责俄罗斯没有遵守中导条约，而事实恰恰正是自己没有遵守。
美国此举势必对世界和平带来巨大负面影响
美国这种动辄就“退群”的做法，在国际社会引起了强烈的负面反应，也遭到来自多方的不满和谴责。
首先，使国际政治秩序和规则陷入混乱。言而有信，是一个国家、乃至是做人的基本准则。美国这样动不动就“退出”，就对自己昨天的行为不认账、出尔反尔，实非一个大国所应所为，这必将使国际政治秩序和各种规则陷入混乱而失去其固有的权威性和严肃性。
其次，将激发世界新一轮军备竞赛。海湾战争结束后，导弹武器、特别是中程、中近程导弹得到了快速发展。目前世界能够制造弹道式导弹和巡航导弹的国家有三十多个，而拥有导弹武器的国家已经超过了100个，这些国家大都是在从美国引进“长矛”导弹和从俄罗斯引进“飞毛腿”导弹的基础上改进发展的，美国这次退出条约，势必会刺激更多的国家去加大投资力度、去引进和研发更多型号的导弹。
再次，将失去欧盟及北约集团对美国的信任。在美国宣布退出中导条约之后，不少国家如德国、法国等都发表声明，对美如此做法表示不满或谴责，德国媒体称美国此举“再次牺牲了欧洲”。美国这样做只会抹黑自己的国家形象，也必将在国际社会中更加孤立。
最后，对热点地区安全形势将带来负面影响。如会使中东、东欧、东北亚、西太等本来就存在极大不稳定因素的地区形势走向更加雪上加霜，就连已经出现缓和迹象的朝鲜，也会因此对弃核、改善与韩国、与美国的关系的信心与期待再次产生波折和疑虑。
扯上中国，完全是无稽之谈
特朗普称，“这一协议限制了美国研发新武器，但是如果俄罗斯这么做，中国这么做，而我们却遵守这个协议，那是不可接受的”。公然在退群时扯上了中国，真是非常荒唐。
首先，中国并不是《中导条约》的签署国。中国没有参加关于中导条约问题的各种谈判，美苏当时所签署的这个条约所涉及的各项条款对中国并没有约束力。
其次，中国有着维护国家安全的战略需求。中国有1.8万公里陆地边境线和2.2万公里的海岸线，面临着来自多个战略方向的安全威胁，因此适度发展中程和中近程军事打击能力，非常必要，任何人、任何国家对此都无权说三道四和横加指责。
再次，中国所处的战略环境并不太平。随着世界军备竞赛形势的不断恶化，随着一些国家领土扩张野心的不断膨胀，有的国家对中国的发展寝食不安，对中国的领土、领海虎视眈眈，我们所处的战略环境并不乐观。
美国退出中导条约的前景展望
美国现在退出《中导条约》，根据其近年来的一贯做法，下步极有可能退出1991年7月与俄罗斯共同签署的《削减战略武器条约》和1968年7月分别在华盛顿、莫斯科、伦敦有59个国家共同签署的《核不扩散条约》。如果到了这一步，世界发展战略武器、特别是核武器就会处于完全失控的状态。
在这种动荡不定的战略环境下，中国必须根据有效维护自身国家安全及核心利益的需要，适度发展各种射程的军事打击手段，确保国家随时具备有效、可靠和可信的自卫防范能力。
(作者简介：杨承军，火箭军参谋部退休研究员，教授，博导，大校。国家安全委员会高级研究员，导弹技术专家、核战略专家、核军控专家。享受国务院特殊津贴。）
（责任编辑：黄婷）
