核心提示：农村合作医疗（简称“新农合”）是指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。然而，就是这样一个旨在解决农民“看病难，看病贵”的惠农项目，却在海南省东方市八所镇的罗带村蹊跷地发生了“变异”，成了一个让不少身患疾病却得不到优惠治疗，农民叫苦不迭的“坑农”项目。农民足额缴纳的新农合医疗费用，缘何会离奇“流失”，为了探求事件真相，本刊记者前往当地开展采访调查。
《祖国》记者王子鸿 近日，有村民不断向记者反映，他们近年来一直按时向新农合医疗保险缴纳着参保费用，但在医院看病时却惊诧地发现，原来在新农合的医保体系中根本就没有他们的医疗账户，他们也因此面临着报销无门的窘境主要问题集中在2018年。
据村民们讲，自从实行新农合医保制度以来，每年的10月份左右，八所镇罗带村村委会都会安排村干部统一代收村民们上交的新农合参保费用（也有少数村民自行缴纳），但不知什么原因，有一些村民生病住院后，却因为“没有缴费记录”而无法报销相关的医疗费用。另有一些村民缴费后却查不到自己参加新农合后的建档记录。
记者采访八所镇政府曾主任，曾主任说：罗带村共有村民5243人，可实际拥有新农合建档记录的村民只有3823人，两者之间数目不符、相差甚大。但记者釆访八所镇之后，出现一件诡异的事，在记者10月26日釆访时根据曾主任网上查阅给记者提供参加新农合人数是3823人，可八所镇政府后来给记者说明情况书面上却发现参加新农合人数增加到3874人，而且已让镇纪委介入调查。为什么会在记者采访过后会出现人数增加呢？
村干部收取了村民们的费用后，却未相应地为这些村民办理新农合建档手续，存在欺骗村民、“截留”费用，造成个别村民有病不敢医的状况。
此外，村民们还告诉记者，据他们所掌握到的情况，在整个八所镇中，只有罗带村存在20%左右的农民没有被纳入新农合的医保范围。他们不知道，出现这种极不正常的情况，究竟是镇村干部对新农合惠农政策宣传不到位，还是另有其他什么“隐情”，或许，发生在罗带村的新农合参保费用“被漏交”的诡异一幕，仅仅是八所镇执行新农合政策出现“失常”现象的“冰山一角”……
为了核实有关情况，弄清这些农民参保新农合后的缴费去向，记者实地调查和采访八所镇罗带村村民，记者首先采访到了一位姓唐的村民。据这位唐姓村民讲，自己家中共有5口人，均向罗带村村委会缴纳了新农合的参保费用。但根据事后他到镇里进行查询，获得的情况竟然是“全部没有交”。
记者在采访过程中，一位名卢姓的老人告诉记者，他们全家共有9口人，去年全部向村委会缴纳了2018年新农合的参保费用，然而不知什么缘故，今年他的孙子生病，儿子带着孩子前去村卫生室打针治疗时，却被村医告知“因为孩子没有缴纳新农合的参保费用，所以无法享受医疗优惠”。卢某说：由于自己对新农合的运作程序“完全不懂”，也不知道该去那里进行查询，所以他们全家9口人，究竟有几个人“被纳入到了新农合的医保范围”，至今仍旧被蒙在鼓里。卢某说：我们明明已经把参保费用交给了村委会，怎么到了需要看病报销时却又被人告知‘没有参保’了呢？这究竟是新农合‘变脸’，还是其中另有猫腻呢？”
记者在罗带村先后问询了数十户村民，得到的回答全部是参加了新农合。既然村民们几乎全部参加了新农合医保，为何却会出现有人住院后不能报销相关费用、查不到医保建档记录、没有领取到新农合医保卡等种种反常情况呢？带着这些问题，记者又采访了八所镇罗带村的卢书记。
该村卢书记对于记者提出的有关“一些村民交了费用后为何查不到建档记录”等问题，起初是含糊其辞地回应说“不太清楚”，继而又以“村委会没有安排人员代收村民费用”为由，矢口否认村委会收到过村民们的缴费。记者对此不禁感到疑惑，因为在记者的调查采访中，许多村民都是异口同声地表示，参保费用是由村委会文书或是村民小组长等代收的，怎么到了卢书记的嘴里，这些似乎都变成了“不实之词”呢？二者之间，究竟是谁在“揣着明白装糊涂”呢？再说，在“是谁代收了参保费用”这个问题上，众多的村民有必要“口径一致”地公然撒谎吗？
为了进一步了解情况，随后记者又来到东方市政府，采访了卫计委主管新农合工作的吴主任。吴主任在了解到记者的来意后，随即让办公室工作人员在网上查看记者提供的部份村民名单，在工作人员认真查看确实存在2017年有建档记录，查2018年却是空白没有建档记录。吴主任表示：2018年新农合征缴工作于2017年10月份开展，为方便农户参保，在市卫计委的统筹部署下，2017年新农合的征缴工作进行了优化，由以往统一收取费用参保，改为由农户自行通过ATM机、手机、健康卡等方式进行缴费参保，没有提议村干部参与2018年的新农合征缴工作等。
对于东方市八所镇政府所作出的答复，记者实在难以理解，因为在说明中，并没有直接回应记者切实关注的问题，例如：罗带村部分村民缴纳了新农合参保费用却没有建档缴费记录的问题是否存在？如果这一情况确实存在，其原因又是什么？既然镇政府经过“初步调查”已经得出了“并无村干部参与此事”的结论。那么再“指示镇纪委深入调查”的举动是否有必要呢？难道“初步调查”进行的并不“深入”就可以轻易否认事实的确实存在吗？避重就轻、含糊其辞，如此“主观”轻率的回应，不是对社会关切的搪塞与敷衍又是什么呢？
记者认为，国家大力推行新型农村合作医疗制度，体现了党和政府对农民的深切关心与爱护，是一项造福农民的大好事。然而，这其中如果掺杂了某些私利或欲念，就有可能让这件大好事“办砸了”、“办坏了”，使农民付出了一定代价却享受不到应有的实惠，最终让农民伤心失望、让党和政府的形象受损！因此，对于发生在东方市八所镇罗带村的伤农坑农事件，当地有关领导和部门有必要彻底地查一查，让事实真相浮出水面，以正视听！本刊记者将继续关注！
（责任编辑：李园慧）
