《祖国》消息 2018年9月7日 ,四川省绵阳市北川羌族自治县在文广新旅局举行了北川羌族自治县创建国家全域旅游示范区工作情况新闻发布会。北川县文广新旅局局长郭志武作了全域旅游示范县创建工作推进情况的通报，北川县委宣传部外宣办主任王守蕾主持发布会。
北川羌族自治县创建国家全域旅游示范区工作情况新闻发布会现场
北川县古称“石泉”，是大禹故里、全国唯一羌族自治县和“五区合一”的国家级贫困县，全县幅员面积3083平方公里，辖23个乡镇，总人口24万人。近年来，北川以建设“大美羌城、生态强县、小康北川”为统领，把永续发展作为科学发展、跨越发展的关键目标，依托1个5A级景区、4个4A级景区品牌集群和国家级重点生态功能区的自然生态优势，践行绿色发展理念，大力发展全域旅游，助推脱贫攻坚，呈现出“城乡联动、景村融合、百姓增收”的良好态势，获评首批“国家全域旅游示范区”创建单位、“四川省旅游强县”“四川省旅游标准化示范县”等称号。
2017年，北川县接待游客635.07万人次，同比增长26.87%；带动相关收入51.71亿元，同比增长27.02%,其中，乡村旅游接待游客222.27万人次，实现综合收入18.09亿元。今年2018年1-8月，全县接待游客512.15万人次，同比增长22.13%；实现旅游综合收入43.52亿元，同比增长22.01%。全县20%以上人口在家门口吃上了旅游饭,23个乡镇80多个村1800多户贫困户7600多名贫困人口直接或间接从事旅游服务业,户均年收入1.3万元-4万元,有效助推了脱贫攻坚。
健全全域旅游体制机制
北川县党政主导作用转变。成立以县委书记、县长为组长，县旅游产业发展领导小组成员单位为成员的全域旅游产业发展领导小组和推进办，建立健全旅游联席会议制度，定期召开会议，解决创建中的重大问题，完善目标责任考评机制，加大乡镇部门全域旅游绩效考核比重，形成了党委政府主导、部门齐抓共管、乡镇协调配合的全域旅游强大合力；旅游环境法治规范。探索“1+3+N”旅游机制建设，成立旅游协会，旅游行业全面步入法治轨道，形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的良性格局，营造了安定有序、和谐宜游的全域旅游环境；政策保障体系健全。出台了《北川羌族自治县旅游促进条例》《关于加快旅游产业发展的决定》等支持旅游发展的政策措施，落实全域旅游专项资金3000多万元，近两年统筹交通、农业、林业、文化、城建等部门资金达40亿元，吸引社会资本合作共赢，引进重大项目15个，招商引资40多亿元，为发展全域旅游提供了强大保障。
构建城乡一体化大景区格局
坚持“多规合一”。结合县“十三五”规划纲要、县旅游业发展“十三五”规划，融合城乡、交通、文化、林业、农业、水利、环保等行业规划，突出全域理念、要素集聚、重点项目、业态布局、品牌打造、线路组织、产业融合、主客共享，构建“点、线、面、体”全域化大景区发展模式；完善规划体系。高标准编制《北川羌族自治县全域旅游目的地发展总体规划及近三年行动计划》和3个景区拓展、10个乡村旅游项目建设详规，制定《全域旅游实施方案》，编制云羌寻“秘”、大手拉小手、健康养生、极限活力四大旅游线路，羌文化体验型、亲子生活型、疗休养生活型、运动生活型四大旅游项目以及“西羌秘境”“亲子秘境”“康养闲境”“活力动境”等系列产品指导目录；推动规划落地。建立健全第三方机构评估、公众参与、党委政府审核的规划评估机制和项目规划联审制度，严把项目规划审核关，定期召集发改、住建、财政、旅游、农业、林业、水务、环保等部门和规划实施所属乡镇，开展项目规划联审工作，所有重大项目规划由政府规委会审定后，由县人大、县目督办督导实施主体加快项目规划落地。
夯实产业发展基础配套
推进厕所革命，新建A级旅游厕所31个，免费开放全县社区、A级景区、旅游村寨、农家乐、游客服务中心等地旅游厕所总数达180个，达到“数量充足、干净卫生、使用免费、管理有效”要求，有效解决游客如厕问题；完善基础配套，全县通车里程达2725公里，建设生态景观路和游步道74.8公里，开通A级景区和旅游重点乡镇公交线路4条、观光专线2条、农村客运主干线3条，实现游客交通“零乘换”，确保“内联外畅”，切实构建了“快进慢游”体系；规范服务体系，建设旅游集散中心2个、游客服务中心和游客接待中心8个、旅游咨询点20余个、游客休憩设施461处、观景台15个、停车场227个、文娱康体设施300余套，规范设置导游全景图、导览图、安全警示标识牌等2920个，旅游公共服务体系更加规范完备。
提升开放式公共服务水平
开展标准化服务，以旅游品牌创建为抓手，国家、行业、地方旅游标准覆盖率达100%，规范导游、讲解行为，推进服务智能化，实现涉旅场所WIFI、通信息号、视频监控全覆盖，开通旅讯咨询导航、私人订制、线上线下产品销售、景区金融IC卡闪付通道等开放式商务服务，定期开展游客满意度评价，及时改进服务；推进志愿服务，在景区、旅游乡镇、重点村寨和重要旅游节点设立文旅志愿服务站点60多个，持续组织志愿服务工作者在节假日、文旅活动期间开展以文明旅游为主题的志愿服务活动，进一步树立我县良好旅游形象；加大旅游培训，依托维斯特四川少数民族地区旅游人才培训示范基地、七一职中、乡镇远程教育室，通过网络教学、送教下乡、集中培训、考察学习等方式，对全县旅游管理从业营销人员开展理论、技能、业务、礼仪等培训，年均培训1300人次，有效提升了旅游服务整体水平。
产业融合功能持续发挥
推进旅游城镇化，实施乡村振兴战略，推进新型城镇化进程，建成了2个省级乡村旅游示范镇（曲山镇、桂溪镇）、1个省级乡村旅游特色乡镇（青片乡）、1个国家级乡村旅游模范村（石椅村）1个省级精品村寨（正河村）；提升新县城“三个标志”，成功创建“国家园林县城”“国家卫生县城”“省级文明城市”；推进“旅游+文体”，深挖文化资源内涵，持续开展“大禹祭祀”“羌年”“情歌对唱”“转山会”等23个大型文化活动；开发羌绣、羌漆、羌茶、草编等1500多种文创旅游产品；承办全国桥牌俱乐部锦标赛、北川第3届民族风筝节、2017国标舞大赛等大型文体赛事活动，打造体育旅游热点；推进“旅游+农林”，依托农林资源，开发农业观光体验类、果茶蔬菌采摘类等30多种农旅产品，老腊肉、高山蔬菜、茶叶等10大农副产品，20余种中羌医药康养产品，辛夷花节、红叶节等生态旅游观光体验产品，并通过“龙头企业+专合组织+职业经理人+农民”模式，变农林产品为旅游商品。今年辛夷花节吸引108万人游客踏青赏花、观光体验。
倾力塑造旅游品牌形象
做靓文旅节会，精心组织百龙舞北川、尔瓦俄足节、情歌节、沙朗节等30多个文旅节会，提升北川旅游形象，助推节会旅游升温。二是加强文旅宣传。通过央视、省市主流媒体宣传北川旅游，借力腾讯新闻APP、天府社区、大成社区等省内知名网媒，省市县旅游官方网站以及同程、携程、微信公众号、手机APP等平台，适时发布文旅活动信息、旅游产品信息，推广旅游线路，吸引5万多公众动态关注，北川旅游吸引力进一步提升。三是开展市场营销。组织文旅企业、合作社、旅游协会成员单位参加国家、省、市文旅主管部门组织的文化展演、旅游会展、旅游推介、商品展销、博览会等文旅宣传推广和经贸活动，在西安、重庆、山东、成都等客源地以及西成高铁、省内高校、大型企业开展文旅产品、特色商品、纪念品、21条旅游线路等专题营销活动，旅游市场不断活跃。
构建旅游市场监管体系
依法治旅兴旅，加强文旅综合执法队伍建设，落实人员编制5名，健全市场监管制度，开展常态检查，及时发现问题，督促整改；建立健全旅游部门与公安、安监、食药工质等部门联合执法机制，在重要节假日、重大活动及重点时期开展联合执法，近年来无重大旅游安全事故发生，实现“安全、秩序、质量、效益”的“四统一”工作目标；提高市场满意度，建立统一受理旅游投诉举报机制，运用“12301”智慧旅游服务平台、“12345”政府服务热线、“4821063”旅游部门服务热线以及手机APP、微信公众号等平台，统一受理投诉或举报，结案率100%；近年来无重大旅游投诉，游客满意率达95%；加强市场全程监管，完善旅游协会自律机制和旅游诚信机制，规范企业行为，并设立企业“红黑榜”接受公众监督；通过张挂标语、开展活动、举办讲座，营造文明旅游氛围；加强执法人员培训，提高专业化、人性化执法水平，坚持文明执法，杜绝“生冷硬”，提升执法公信力。
推进旅游资源共建共享
加强环境保护和治理，实施自然生态、文化文物保护工程，保护国家自然保护区2个、羌族传统村落5个（国家级2个、省级3个）、历史文化名镇1个（禹里镇）、历史文化遗迹30多处；实施城乡环境综合整治“五化提升”工程和“美丽新村”建设，美化亮化绿化了新县城和城乡旅游通道，建成省级“三新”家园示范点3个、省级县级“四好村”33个、农村精神文明示范点16个、幸福美丽新村178个，建成垃圾处理厂1座、污水处理场23座，提升城乡环境质量；实施“三改一整一入”工程，改厨9687户，改厕11567户，改客房1574间，院落硬化7891户，通车入户路775公里，改善农村人居环境，营造宜居宜游大景区；健全安全预警应急机制，健全旅游安全责任制，落实各部门、乡镇旅游安全生产主体责任，建立政府救援与企业救援、社会救援相结合的旅游安全救援体系，完善涉旅企业安全应急预案，定期组织开展旅游景区安全应急演练和安全宣传教育培训活动，发放旅游安全宣传资料，开展旅游风险评估。近几年无重大旅游安全事故发生；推进旅游扶贫富民，引导全民参与创建，树立全民旅游形象意识、品牌意识、责任意识、服务意识；构建A级景区带动型、精品村寨推动型、专合组织驱动型“三动型”全域旅游扶贫模式，7600余名贫困人口在家门口吃上了旅游饭，户均年收入达1万元。近两年，全县通过直接或间接从事旅游人数占贫困人口的26%。2017年，《北川羌族自治县创新“四三”模式打造国内知名全域度假康养旅游目的地》在国家级刊物《环球信息导报》发表，《厚植绿水青山 打赢脱贫攻坚努力探索“生态旅游节会扶贫”的“北川模式”》在全省“打造生态旅游节会品牌 助推脱贫攻坚”都江堰现场会上交流。
如今的北川县正在全力创建全域旅游示范县、天府旅游名县，打造建国内知名度假康养旅游目的地，努力构建“一核一圈一带、关内关外两区协同”区域发展新格局。
附件：
北川十条旅游特色（精品）线路
1.轻松一日游（5条）： A、进入北川→吉娜羌寨（午餐）→羌族民俗博物馆→巴拿恰商业街→北川新县城（晚餐）→城市夜游汇→返程。B、进入北川→维斯特农业休闲旅游区→寻龙山（午餐）→羌族民俗博物馆→巴拿恰商业街→北川新县城（晚餐）→城市夜游汇→返程。C、进入北川→九皇山（午餐）→北川新县城（晚餐）→城市夜游汇→返程。D、进入北川→药王谷（午餐）→北川新县城（晚餐）→城市夜游汇→返程。E、进入北川→片口老街（午餐）→巴拿恰商业街→北川新县城（晚餐）→城市夜游汇→返程
2.养生度假之旅二日游（5条）：A、进入北川→维斯特农业休闲旅游区→寻龙山（午餐）→羌族民俗博物馆→巴拿恰商业街→北川新县城（晚餐、入住）→城市夜游汇→5.12汶川特大地震纪念馆→北川老县城地震遗址→伊纳羌寨（午餐）→名岛度假区→返程。B、进入北川→维斯特农业休闲旅游区→寻龙山（午餐）→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→北川新县城（晚餐、入住）→城市夜游汇→石椅羌寨→药王谷（午餐）→返程。C、进入北川→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→吉娜羌寨（午餐）→恩达羌寨→九皇山（晚餐、入住）→玉源餐厅（午餐）→返程。D、进入北川→寻龙山（午餐）→七贤柏→乡巴佬农家乐（晚餐）→羌王竹海（入住）→恩达羌寨→返程。E、进入北川→维斯特农业休闲旅游区→寻龙山（午餐）→药王谷（晚餐、入住）→九皇山（午餐）→返程
3.美食品鉴之旅三日游（3条）：A、进入北川→维斯特农业休闲旅游区→寻龙山（午餐）→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→北川新县城（晚餐、入住）→城市夜游汇→5.12汶川特大地震纪念馆→老县城地震遗址→恩达羌寨（午餐）→九皇山（晚餐、入住）→返程。B、进入北川→寻龙山（午餐）→红四方面军总医院遗址→明水山庄（晚餐、入住）→黑水羌寨（午餐）→九成号（用餐、入住）→返程。C、进入北川→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→蓝色春天农家乐（午餐）→恩达羌寨（晚餐、入住）→ 药王谷（用餐、入住）→伊纳羌寨→名岛度假区→返程
4.爱上红叶之旅三日游（1条）：进入北川→小寨子沟（用餐、住宿）→片口竹林沟（用餐、住宿）→九皇山（午餐）→返程。
5.雪中情之旅三日游（1条）：进入北川→小寨子沟（用餐、住宿）→片口竹林沟（用餐、住宿）→九皇山（午餐）→返程
6.幸福乡村之旅四日游（2条）：A、进入北川→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→寻龙山（午餐）→羌王竹海（晚餐、住宿）→5.12汶川特大地震纪念馆→老县城地震遗址→石椅羌寨（用餐、入住）→恩达羌寨（午餐→伊纳羌寨→名岛度假区→九皇山（晚餐、住宿）→返程。B、进入北川→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→午餐（北川新县城）吉娜羌寨→石椅羌寨（晚餐、入住）→名岛度假区→伊纳羌寨（午餐）→禹穴沟（晚餐、入住）→小寨子沟→返程
7.避暑休闲之旅四日游（1条）：进入北川→吉娜羌寨→石椅羌寨（午餐）→明水山庄（晚餐、住宿）→黑水羌寨（午餐）→西窝羌寨（晚餐、住宿）→正河民俗风情村→小坝欣晟山庄（午餐）→白草河康源避暑山庄（晚餐、住宿）→伊纳羌寨（午餐）→名岛度假区→返程
8.古羌文化之旅五日游（1条）：进入北川→巴拿恰商业街→羌族民俗博物馆→午餐（北川新县城）→吉娜羌寨→入住（石椅羌寨）→小寨子沟→用餐、住宿（当地农家）→名岛度假区（戏水、漂流、冲浪）→午餐（伊纳羌寨）→伊纳羌寨（休闲避暑）→晚餐、入住（当地农家）→九皇山→用餐、住宿（景区内或当地农家乐）→药王谷游客中心（购买北川土特产）→返程
9.生态休闲之旅六日游（1条）：进入北川→维斯特农业休闲旅游区（赏奇花异果，享采摘乐趣）→寻龙山（游民国风情小镇）→午餐（寻龙山景区或附近农家乐）→巴拿恰商业步行街（游羌城购特产）→羌族民俗博物馆（感受羌族民俗魅力）→晚餐（北川新县城）→赏夜景（音乐喷泉、点亮北川）→入住（北川宾馆、策马羌寨......）→吉娜羌寨（体验羌寨风情）→老县城地震遗址→5.12汶川特大地震纪念馆→午餐（石椅村）→石椅羌寨→入住（玉景苑）→禹穴沟（大禹出生地）→午餐（禹里农庄、土布拉吉）→小寨子沟（赏羌乡风情、游羌乡山水）→用餐、入住（当地农家）→名岛度假区（戏水、漂流、冲浪）→午餐（伊纳羌寨）→伊纳羌寨（休闲避暑）→九皇山（赏花休闲避暑逮猎）→晚餐、入住（景区内或附近农家乐）→药王谷（赏花探险穿越）→午餐（景区内或附近农家乐）→药王谷游客中心（购买北川土特产）→返程
10.开心自驾游七日游（1条）：进入北川→维斯特农业休闲旅游区（赏奇花异果，享采摘乐趣）→寻龙山（游民国风情小镇）→午餐（寻龙山景区或附近农家乐）→羌族民俗博物馆（感受羌族民俗魅力）→巴拿恰商业步行街（游羌城购特产）→晚餐（山风点火、王烧鸡、森林雨、渝味晓宇、眼镜烧烤......）→入住（吉娜羌寨、石椅羌寨、恩达羌寨）→禹穴沟（大禹出生地）→午餐（当地农家）→红军长征纪念馆→晚餐（土布拉吉、禹里农庄）→入住（土布拉吉、羌禹湖大酒店）→小寨子沟（赏羌乡风情）→午餐→正河民俗风情村（游羌乡山水）→晚餐（当地农家）→名岛度假区（戏水、漂流、冲浪）→午餐（伊纳羌寨）→伊纳羌寨（休闲避暑）→晚餐、入住（当地农家）→九皇山（赏花休闲避暑逮猎）→用餐、入住（景区内或附近农家乐）→药王谷（赏花探险穿越）→用餐、入住（景区内或附近农家乐）→药王谷游客中心（购买北川土特产）→返程。（文/图 刘仁喜 邓军）
（责任编辑：李园慧）
