法国财政部长勒梅尔近日访问柏林，并与德国外长马斯探讨了建立一个独立于美国和环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)的独立支付系统的可能性。据媒体报道，勒梅尔与马斯都表示了要防止欧洲大陆成为美国“附庸”的风险，保持自己金融与货币的独立性。
其实，这并不是欧洲人第一次努力摆脱美元的控制。二战后，借助“马歇尔计划”，美元投资大举进军西欧市场，布雷顿森林体系更是让美元成为国际货币体系中唯一的霸权货币。然而，美国借助美元的力量占尽了西欧经济便宜的事很快就被法国人发现了。法国总统戴高乐将军不止一次在国际场合指责美国滥用这个“过分的特权”。
尼克松时期美元危机爆发，但美国利用自己的“美元特权”选择直接违约，让美元贬值，把债务负担转嫁给了有贸易盈余的西欧国家和日本，又让西欧国家吃尽了苦头。正是在这种背景下，法德挑头建立了欧洲货币体系，后来就变成了欧洲统一货币——欧元。
近几年来，美国利用美元的霸权地位，滥用金融制裁的行为有所上升。2014年，美国金融监管当局认定法国金融企业的行为与美国的金融制裁决定不符，便罚了法国巴黎银行近90亿美元，让当时的法国政府大为光火。正是从当年开始，法国政府决定与中国的双边贸易只用欧元和人民币结算，不再使用美元。此后，德国也开始与中国只用人民币和欧元结算双边贸易。如今，欧元区国家陆续都采用了这种方法，大大减少了欧洲国家与中国贸易中使用美元的做法。这实际上为欧洲脱离美元打下了基础。
这一次导致法德联手、要建立欧洲独立支付系统的直接起因，是避免欧洲成为美国单方面对伊朗实施金融制裁的“牺牲品”。欧洲企业在伊朗有许多投资，欧洲与伊朗的生意不可能因为美国的决定而中断。然而，美元交易都要经过美联储的体系，美国通过SWIFT的体系也可以知道其他国家用欧元等货币与伊朗做的生意。因此，要绕过美国的报复就必须放弃美元，使用一个美国无法掌握的支付体系。
从法德牵头创建欧洲货币体系及欧元的历史来看，欧洲是具有这种能力的。而且，欧元是国际第二大储备货币，具备重大优势。一旦欧洲建成这种支付体系，对现有的国际货币体系及国际关系都会带来巨大影响。
首先，中国是欧盟最大的进口贸易伙伴，欧盟创建新的、独立支付体系离不开中国的支持，这给欧中合作提供了新机遇。
其次，欧盟中的法德等国一直想找机会中止对俄罗斯的经济制裁，但苦于欧盟中东欧及波罗的海国家的反对，又碍于没有独立的支付体系可以避开美国的监督与制裁。有了独立的支付体系，欧俄经贸关系或将会出现大的转机。
第三，伊朗等受到美国金融制裁的国家非常想扩大吸引投资，扩大与外界的经济往来，但却受制于美国控制的国际支付体系。有了独立的国际支付体系，更多受美国金融制裁的国家都会加入这个阵营。
归根到底，美国滥用美元霸权地位的行为，只可能让国际社会的其他成员对其“敬而远之”，最终有损于美元的国际地位，也会使美国的融资成本不断上升，结果是毁了美国经济。(作者是北京外国语大学亿阳讲席教授)
