《祖国》消息 2018年是四川省平武县“脱贫摘帽年”。入汛以来，平武县连续遭受“6.26”“7.11”等强降雨袭击，涪江流域遭遇“百年一遇”特大洪水，全县73个贫困村道路、桥涵、水利等基础设施和扶贫产业严重受损，经济损失达21.13亿元。面对惨重灾情，平武县迅速启动“重建百日攻坚”行动，超常聚结合力，超常聚焦重建，超常要素保障，奋力确保贫困县摘帽目标圆满实现。
超常聚结决胜合力，统筹重心下移、力量下沉
坚持领导靠前指挥、党员冲锋在前，引领干群同心、坚定不移推进脱贫攻坚和灾后重建。
“7.11”特大暴雨洪涝泥石流灾害之后艰难恢复重建
发挥党员干部“核心”力量。全县35名县级领导干部靠前指挥，分别联系全县25个乡镇，73个贫困村、171个非贫困村。成立25个“一线指挥部”，统筹推进灾后重建和脱贫攻坚工作。全县各级机关单位落实70%人力、确保70%精力用于决胜脱贫攻坚，3000余名帮扶干部驻村决战；从县级部门选派16名优秀年轻科级干部到乡镇班子挂职；在全县范围内择优选派7名科级干部、7名一般干部到受灾最严重的南坝镇深度贫困村开展灾后重建和脱贫攻坚工作，确保工作力量全面“沉底”。交通、通信、水务、电力、燃气等职能部门组织“抢险突击队”，最短时间内抢通保畅，全力保障脱贫攻坚和灾后重建“循环系统”畅通无阻。
发挥基层组织“堡垒”力量。充分发挥基层组织作用，让党旗始终在基层一线飘扬。25个乡镇分别开展“千人同行动，齐心建家园”活动，组织党员志愿服务活动720余次，6300余名党员干部冲锋在前，带动3万余名受灾群众参与到清淤、排险、恢复生产等工作中，充分发挥了党员示范带动作用。第一时间排查村级活动阵地受损情况，因灾损毁的村级活动阵地24处重建、7处维修加固已于7月19日率先启动，确保基层活动阵地成为打赢脱贫攻坚和灾后重建硬仗的坚强“堡垒”。
整合资源发挥“社会”力量。第一时间收集汇总贫困群众受灾和因灾致贫返贫情况，组织全体帮扶干部、乡镇干部就房屋损毁、饮水困难、就学困难等民生问题，帮助联系贫困户发布社会扶贫需求1500余条。县慈善总会及时向社会各界发出倡议，动员社会力量参与脱贫攻坚和灾后重建。各级共青团、妇联及志愿服务队等社会组织积极行动，组织开展不同形式的青年志愿者服务助脱贫活动30余场次，参与服务1500余人次。中国扶贫基金会为受灾群众发放“家庭应急保障箱”890箱，粮油物资1100份，价值40余万元。
超常聚焦灾后重建，统筹对标对表、全面达标
坚持标准不降，瞄准高质量摘帽目标，顺排工序、倒排工期，确保全面达标。
平武县干群同心，修复产业脱贫路
聚焦基础设施完善抓重建。通过积极争取上级资金、统筹本级配套资金、各帮扶单位自筹资金等方式优先保障应急资金430余万元用于抢通贫困村道路。由县级分管领导及各行业主管部门及时向省、市主管部门汇报灾情，积极争取资金项目支持。迅速调配资源力量，抓紧修整水利、道路、水电等公共基础设施，各职能部门制定详细工作方案，建立工作台账，倒排工期，保质保量完成“百日攻坚”工作任务。对994个地质灾害隐患点进行全面排查，启动237处地灾点847户2737名群众避险搬迁安置工作。
聚焦脱贫摘帽标准抓重建。聚焦贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”和贫困县摘帽“一低三有”标准，把受损房屋、安全饮水、生活用电、通信网络、通村硬化路、村文化室、卫生室等脱贫摘帽“硬指标”作为灾后重建“死命令”，奋力实现灾后恢复重建和脱贫摘帽达标“双胜利”。目前，24个因灾受损乡镇通讯、电力、广播电视信号全面恢复，35户贫困户农房重建、447户贫困户农房加固于7月26日全面启动；因灾受损的37个村文化室、 11个村卫生室新建或加固，80余条通村公路、25个乡镇村级供水饮水安全工程等恢复重建项目于7月启动。
聚焦产业持续发展抓重建。坚持推进灾后重建和确保贫困群众持续增收“两手抓、两不误”。各驻村工作组广泛开展“大走访、大摸排”活动，全面详细掌握各贫困户受损情况。县农业局及时组织驻村农技人员对贫困户农业产业受灾情况进行排查，对“减灾保产”进行技术指导。对水毁严重的农业产业，结合贫困户发展意愿和自身特长，给予产业调整方面的指导。对2018年第二批到户资金使用意向进行征集，指导贫困户制定产业发展规划，激发贫困群众内生动力，不断巩固和提升脱贫攻坚成效。在灾后重建项目推进过程中，优先吸纳在洪灾中产业受损贫困户务工，确保受灾贫困户收入不减。
超常聚力要素保障，统筹责任压实、措施有效
把确保人民群众生产生活放在首位，突出“民生”优先，从严落实责任，全力强化政策保障。
平武县启动灾后重建和脱贫攻坚“百日攻坚”大战
强化领导，责任落实突出“细”。县委主要领导第一时间深入各乡镇逐一安排部署灾后重建和脱贫攻坚工作，深入调研面临的困难，整合资源力量攻坚克难。县委召开常委扩大会议进行全面部署，明确要求必须“一手抓灾后重建、一手抓脱贫攻坚，将两者结合起来”，号召广大党员干部坚定信心。县脱贫攻坚领导小组及时充实工作力量，抽调精兵强将，确保组织有力。开展“脱贫攻坚领域作风问题专项整治行动”，进一步强化各级各部门红线意识和底线思维，严格落实属地监管、部门职责。强化督查力度，成立20个督查组，紧扣县摘帽、村退出、户脱贫目标进行拉网式、全过程、无缝隙督查，对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不到位的，直接纳入“黄牌”警示，并严肃追究责任。
优化流程，项目审批突出“快”。为快速推动灾后重建项目，确保严重灾情不影响脱贫摘帽进程，对所有涉及民生领域的灾后重建和脱贫项目，在政策允许范围内，按照项目基本建设程序制定优化流程。分批分部门进行业务培训，指导项目业主、督促审批部门，在最短的时间完成项目立项建设。1000万元以上的房建市政、400万元以上的桥梁和堤防工程项目从项目规划完成到确定施工单位优化流程最短只需73天，比常规流程缩短47天。400万元以上的其他项目从项目规划完成到确定施工单位优化流程只需58天，比常规流程缩短52天。总投资400万元以下的项目从项目规划完成到确定施工单位只需38天，比常规流程缩短36天。
主动作为，工作保障突出“实”。各职能部门迅速行动，发挥各自职能职责，充分调动各方面力量，为灾后恢复重建和全县高水平、高质量脱贫摘帽提供政策保障，形成政策合力。县卫计局落实“卫生计生监督网格化管理”制度，以县级卫生监督主导、乡镇协管托底的监管模式，促进全县集中式供水单位日常及汛期巡查不留死角，目前已出动卫生监督员64人次，发放监督意见书32份。县食药工质局制定指导意见，强化监督检查，确保汛期食品药品安全。县国土资源局紧急抽调8名地质灾害作业单位技术人员赴地质灾害点前线对地质灾害点受灾情况进行收集，排查潜在地质灾害隐患。县民政、住建、水务等相关部门迅速制订出台农房、村级组织活动阵地、文化室、卫生室、通村道路、饮用水等专项灾后重建实施意见，指导各地各部门形成合力，加快推进灾后重建进程。（文/图 刘仁喜 胡顺涛 王兴莉）
（责任编辑：李园慧）
