解读绵阳市委七届五次全会精神新闻发布会现场
《祖国》消息 2018年7月31日，四川省绵阳市委外宣办、市政府新闻办为大家更好地了解绵阳市委七届五次全会精神，从即日起将举行系列解读新闻发布会。当日邀请了绵阳市委副秘书长刘林建，市委政研室主任付强，市委常委办主任余青根，市发改委党组副书记、副主任吴小兵在绵阳广播电视中心进行解读，并回答记者提问。中央、省级驻绵媒体、各大网络媒体、市级新闻媒体出席。
绵阳市委七届五次全会的基本概况
绵阳市委副秘书长刘林建在解读市委七届五次全会精神时说，绵阳市委七届五次全会于2018年7月18日至19日在绵阳召开，会期2天。出席这次全会的有市委委员54人，候补市委委员10人。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。在绵党的十九大代表，省第十一次党代会、市第七次党代会代表中部分基层同志也列席会议。全会由市委常委会主持，市委书记刘超同志作了讲话。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省第十一次党代会和省委十一届二次、三次全会以及市第七次党代会决策部署，听取和讨论了市委书记刘超同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共绵阳市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神加快建设中国科技城和西部现代化强市的决定》《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》和《中国共产党绵阳市第七届委员会第五次全体会议决议》，对新时代推进绵阳发展作出战略谋划。
绵阳市委七届五次全会的重大意义
这次全会，是在绵阳决胜全面小康、开启现代化建设新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议，系统回答了事关绵阳全局和长远发展的若干重大问题，具有十分重大的意义，集中体现在以下四个方面：深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”，举旗帜、把方向的会议。第二，这是一次对标对表中央大政方针和省委决策部署，定方略、谋长远的会议。第三，这是一次站在新的历史起点上，谋发展、保落实的会议。第四，这是一次广泛发扬民主，汇众智、聚众力的会议。
绵阳市委七届五次全会的主要成果
这次全会内容丰富、成果丰硕，主要集中体现在市委书记刘超同志所作的重要讲话和全会审议通过的两个《决定》之中。学习宣传贯彻全会精神，重点要准确把握以下十项内容。
准确把握“一个奋斗目标、四个时间节点、六个基本原则、五个主攻方向”的战略谋划。这次全会面对新时代新任务新要求，确定了新时代推进绵阳发展的奋斗目标，标定了实现这一目标需要把握的“四个时间节点”，确立了实现这一目标需要坚持的“六个基本原则”，明确了实现这一目标需要突出的“五个主攻方向”。“一个奋斗目标、四个时间节点、六个基本原则、五个主攻方向”，构成了新时代推进绵阳发展的战略谋划。
准确把握推进中国科技城超常发展的部署要求。建设绵阳科技城，是党中央、国务院作出的重大战略决策。经过18年的努力，科技城初步走出了一条依靠科技创新推动产业发展、助力经济增长、保障国防建设的路子。但我们也清醒看到，科技城建设的成效离中央、省委的期望还有很大差距。这次全会“把着力推进中国科技城建设实现新突破”作为绵阳现代化建设“五个主攻方向”之一，提出要深入实施创新驱动和军民融合发展战略，聚力科技创新、体制机制创新和产业创新，努力在创新驱动发展、军民融合发展、科技城集中发展区建设和园区发展上实现新突破，强力推进中国科技城实现超常发展，加快把中国科技城建设成为创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极，并对相关工作作出详细部署，就是要坚持产业化导向，把科技城建设的落脚点放在促进经济发展上，加速把科技成果特别是国防军工科技成果转化为现实生产力，以经济发展的成效检验中国科技城建设的成效，更好完成党中央、国务院赋予的国家使命。同时，这次全会也确定，推进中国科技城实现超常发展，一方面，必须充分依靠在绵科研院所、高等院校、企业等创新主体，通过体制机制创新、营造良好创新生态，激发活力、释放潜力、增强动力，促进“军转民”“民参军”。另一方面，必须以更加开放的视野、更加开放的思维和更加开放的手段，放眼全国全球，着力聚集更多科技创新、军民融合资源要素来绵阳发展。
准确把握构建具有绵阳特色的现代产业体系的部署要求。绵阳的实践充分证明，产业兴、绵阳兴，产业强、绵阳强。加快构建具有绵阳特色的现代产业体系是调结构、转方式的重要手段，也是推动绵阳经济高质量发展的重要路径。通过这些年的努力，我市特色优势产业不断壮大，高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，服务业比重持续提高，农业基础地位不断夯实，经济发展的质量和效益逐步提升。同时，全市产业结构不优、层次不高、关联度不强的问题仍然突出，与构建现代产业体系的标准和要求还有较大差距。去年，第一产业增加值占全市GDP比重为14.1%，比全国、全省分别高6.2和2.5个百分点，占比明显偏重。食品、化工、纺织等传统产业仍占全市工业的半壁江山，商贸流通、房地产等传统行业占服务业比重达35.8%，初级化低端化问题比较明显。基于此，这次市委全会提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优先发展先进制造业，加快发展现代服务业，大力发展现代农业，确定了“686”重点产业，即工业重点发展电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等6大产业；服务业重点发展科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、会展等生产性服务业，加快发展旅游、文化创意、健康养老等生活性服务业；农业重点发展粮油、畜禽水产、中药材、林果、蔬菜、休闲农业等6大产业，并对促进三次产业协同发展、融合发展、集群发展作出部署，就是要加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，为绵阳实现高质量发展、率先建成四川经济副中心、加快建设中国科技城和西部现代化强市提供关键支撑。
准确把握全面深化改革扩大开放的部署要求。回顾绵阳发展历程，过去取得的辉煌成就主要得益于改革开放，解决眼下的困难问题必须要靠改革开放，未来要实现高质量发展也必须依靠改革开放。因此，这次全会作出了“实现加快建设中国科技城和西部现代化强市这一总体目标，最管用的招数就是改革开放，根本出路也要靠改革开放”这一重要诊断，并将全面深化改革扩大开放作为“六个基本原则”和“五个主攻方向”之一，并将改革精神、开放理念贯穿全篇，并对相关重点工作作出部署，就是为了凸显改革开放这个“关键一招”对绵阳发展的极端重要性，动员全市上下把改革开放的旗帜高高举起，牢固树立对内靠改革、对外靠开放的理念，以更前瞻的思维、更宽广的视野、更有力的举措，推动深化改革、扩大开放， 着力建设西部内陆改革开放新高地，为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供更加强劲的动力活力。
准确把握构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的部署要求。区域协调发展是决胜全面建成小康社会的应有之义，是推动高质量发展的内在要求。由于自然地理条件和历史发展等多种因素影响，绵阳市强县弱、城强乡弱、县域分化问题十分突出。为了解决这一问题，这次市委全会统筹考虑各区域的地理区位、发展基础、资源禀赋、自然条件等因素和全市重点产业及空间布局，提出要着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，并对各区域的发展定位、主攻方向作了明确，就是要充分发挥各区域特色优势，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体，更好实现各区域优势互补、协同发展。
准确把握不断提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的部署要求。增进民生福祉既是发展的根本目的，也是我们工作的永恒主题。抓好民生工作，既能有效解决群众的后顾之忧，调动群众参与和支持发展的积极性，又能释放居民消费潜力、拉动内需，催生新的经济增长点，为经济发展和转型升级提供强大内生动力。这次全会将坚持以人民为中心的发展思想作为绵阳现代化建设的“六个基本原则”之一，把着力推进民生福祉得到新改善作为绵阳现代化建设的“五个主攻方向”之一，并对坚决打赢精准脱贫攻坚战、发展民生社会事业、加强和创新社会治理、打好防范化解重大风险攻坚战等工作作出系统部署，就是要推动经济发展与改善民生互促互进、相得益彰，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，使全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
准确把握切实加强民主政治建设的部署要求。民主与法治是我国社会主义政治文明建设的目标与基本内容，是实现中国梦的双翼。这次全会深刻指出，把建设中国科技城和西部现代化强市的宏伟蓝图变成美好现实，要靠民主凝聚人心，要以法治保驾护航，并对坚持和发展人民代表大会制度、大力发展社会主义协商民主、支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能、深化依法治市实践等工作作出系统部署，就是要坚持中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，将绵阳各项事业和各项工作全面纳入法治化轨道，进一步汇聚起加快建设中国科技城和西部现代化强市的磅礴力量。
准确把握大力推动文化繁荣兴盛的部署要求。文化是一座城市的根脉和重要的软实力。绵阳具有2200多年的建城史，文化底蕴深厚，历史传统文化、民族文化、红色文化、“三线建设”文化等文化资源十分丰富，文化设施和文化产业基础较好。基于此，这次全会提出要建设西部文化强市，并对切实加强意识形态工作、持续加强思想道德建设、繁荣发展文化事业、加快发展文化产业等工作作出部署，就是要依托绵阳丰富的文化资源优势和良好的文化发展基础，着力提升文化软实力，推动文化强市建设与经济强市建设相互促进，精神文明建设与物质文明建设协调发展。
准确把握加强生态文明建设的部署要求。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。绵阳作为长江上游重要生态屏障，推进生态文明建设和环境保护责任重大。当前，和全国、全省一样，绵阳生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。为此，这次全会提出要加强生态文明建设，就是要动员全市上下牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力做好污染防治的“减法”、生态保护的“加法”、绿色发展的“乘法”， 让绵州大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，进一步夯实绵阳发展的生态本底，筑牢长江上游生态屏障。
准确把握坚定不移全面从严治党的部署要求。干好绵阳的事，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。这次全会全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位。对加强党的思想建设、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利等工作作出系统部署，就是要层层压实“两个责任”，进一步把绵阳各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强保证。（文/图 刘仁喜）
（责任编辑：黄婷）
