《祖国》记者王国勇 包头市昆都仑蒙银村镇银行股份有限公司（以下简称：昆都仑蒙银村镇银行）是经中国银行业监督管理委员会包头监管分局批准，由内蒙古银行股份有限公司发起的独立法人银行。2012年1月6日，在包头市工商行政管理局登记成立。作为主发起行，内蒙古银行占有昆都仑蒙银村镇银行20%股份，剩余股份由另外22位自然人享受。
近日，本刊接到昆都仑蒙银村镇银行部分股东反映：现任董事长张炯在任职期间，违反《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》，股东决议形同虚设。
违反规定 股东决议成一纸空文
昆都仑蒙银村镇银行部分股东告诉记者，在董事长张炯任职期间，银行不仅不设行长、监事长，还存在侵占包头市某商贸公司资产（酒）以资抵债的行为。因抵贷资产未做账务处理，经常发现抵贷资产私用的情况。
另外，2017年1月12日，在亏损的情况下，昆都仑蒙银村镇银行与大连某房地产开发集团有限公司签订买卖意向金协议，将200万元意向金汇入开发商账户，私自购买固定资产。直到2017年5月，才组织召开股东大会，向各股东通报购买资产的决定，至此各股东均不知双方已签订协议和支付意向金的行为。
购买资产的决定遭到了各股东的反对，但据股东们反映，2017年4月11日股东大会表决未通过，意向金至今没有退回，造成200万元损失，损害了股东的利益。
股东赵宝珠、王斌、赵军、秦爱丽等介绍，2017年6月30日上午，昆都仑蒙银村镇银行的其中12名股东（12名股东总持股51%），按照公司法及公司章程规定召开了第一次临时股东大会，会议决议罢免了董事长张炯，并选举了董事、监事。会后，将会议决议报送了主发起行及包头市银监分局。但时至今日未得到相关部门的任何回复，张炯依然以董事长身份履职。股东大会决议形同白纸。
董事长张炯表示：行长考核为称职
针对股东反映的问题，2018年6月21日，记者采访了昆都仑蒙银村镇银行董事长张炯。
张炯介绍，2016年4月经内蒙古银行的党委研究及昆都仑蒙银村镇银行的股东选举，他被任命为昆都仑蒙银村镇银行董事长，6月份正式履职。至2016年末，仅半年时间，银行业绩便由亏转盈。
2017年的1月召开股东大会时，因股东之间存在矛盾导致股东会没有进行，当时还曾向包头银监分局和主发起行提交了报告说明。随后，发起行两次派工作组入驻昆都仑蒙银村镇银行（股东所反映的问题）进行调查核实。
2017年4月11日，昆都仑蒙银村镇银行向主发起行请示购买房产事项，村镇银行管理总部回复同意。但由于股东表决未通过，购房事项便搁置了。而对于股民提出意向金为何没有拿回的质疑，张炯解释称：“之所以没有拿回意向金，是因为还想着去买那块资产。而且想拿回意向金随时可以拿回。”
采访中张炯还向记者透露，个别股东通过股东担保的形式在昆都仑蒙银村镇银行有贷款、均发生逾期。
另外，关于侵占包头市某商贸公司资产（酒）以资抵债的问题，张炯表示，包头市某商贸公司的抵债资产是2015年12月份拉到库房的，而他是6月份才到任。
“由于抵债资产的特殊性，昆都仑蒙银村镇银行在业务接待的时候可以用到，由业务接待费充抵抵债，这样既减少了费用的支出，也解决了不良资产问题。当时，我刚刚履职，对这些小事没有来的及核查。偶然间发现有工作人员在拿酒的时候不计数，便安排人员对入库数量、使用数量、现存数量进行核查。但2016年11月份进行核查的时候，却发现酒帐丢了，于是我紧急安排人员对现有数量进行核查，并提出今后每一瓶的用处都要有记录。为此还将行政和食堂的有关岗位进行了调整。这件事公安部门也介入调查过。”张炯说。
采访中记者了解到，主发起行（内蒙古银行）曾在核查意见中明确表示，村镇银行行长人选采用市场化选聘，拟聘人选要征求主发起行和广大股东的意见，与村镇银行董事沟通，由董事长提名，董事会聘任。2016年下半年，张炯就行长选聘思路与内蒙古银行村镇银行管理总部进行过汇报，但没有形成成熟方案，导致行长没有按时配齐。按照《章程》规定，昆都仑蒙银村镇银行不设监事会，仅设监事一名。在原任职工监事辞职后，张炯曾就监事人选与个别董事进行了沟通，并形成议案拟提交股东大会，但未达成一致意见，导致监事空缺。结合日常工作情况，最终张炯在2017年3月份公布的年度履职考核和工作组的核查中，均被评价为称职。
如何解决股东矛盾 还应职能部门出手
尽管对于股东提出的疑义，张炯作出了明确回复。但与股东间的矛盾却没能化解。
2018年6月21日记者就昆都仑蒙银村镇银行的相关问题来到包头市银监分局进行采访，通过门卫联系办公室张主任后，在保安的带领下记者来到包头市银监分局的信访室。信访室工作人员介绍，反映问题的文件银监分局也收到了，正式受理时间是6月10日。按照规定60日内出结果，如有特殊情况延长时限最多不超过30日。因还在调查处理中，所以不能接受记者采访。
近年来，村镇银行的建立，有效的填补了农村地区金融服务的空白，增加了农村地区的金融支持力度。和谐的股东关系才是企业发展的前提。关于昆都仑蒙银村镇银行股东举报反映的问题需要监管部门去调查核实，或许真相才能使股东之间的矛盾真正化解。
（责任编辑：黄婷）
