据英国广播公司(BBC)中文网报道，6月28日，欧盟国家领袖齐集布鲁塞尔，准备就欧洲的难民问题商讨对策。反对欧洲一体化的“疑欧派”一如既往泼冷水，高呼“欧盟有麻烦了”，但连欧盟的支持者也对欧洲领袖能否在峰会期间达成共识不抱希望。
峰会开始前，欧盟委员会主席容克坦言，欧盟越来越脆弱，成员之间的矛盾也在增加。他的话并不是危言耸听：欧盟成员之间的确有严重而且多方面的分歧。
难民问题正是分化欧盟各国的主因。意大利和希腊等位于欧洲南部的欧盟成员国都在抱怨其他欧盟国家没有帮忙，令他们要独力处理难民问题。其他欧盟国家则指责这些南部成员国没有好好巡逻地中海阻截难民。
主要位于欧盟东部的新成员同时也在抱怨，自己加入欧盟时并没有同意欧盟的“人人为我，我为人人”的理念，当德国和意大利要求他们伸出援手时，毅然拒绝。
资料图：德国总理默克尔。中新社记者 刁海洋 摄
默克尔的赌注
报道称，抵达欧洲的难民数近年慢慢下降，但这而不代表欧盟公众忘记了这个问题。相反，这个议题在欧盟各国继续引起注意，要求以严厉手段打击难民潮的声音也席卷各地，让匈牙利总理欧尔班等“疑欧派”更勇于表达自己的立场。即将成为欧洲理事会轮任主席奥地利总理库尔茨就任后，可能会把处理难民问题视为首要任务。
外界仍然视德国总理默克尔为欧洲最有影响力的领袖，她在峰会期间可能也会努力推动各国就难民问题达成共识，但要求把难民拒于门外的欧盟领袖正慢慢增多。
默克尔的烦恼不单来自欧盟其他成员国，她在德国国内也面对不少压力。其中，德国内政部部长泽霍费尔警告，默克尔在布鲁塞尔峰会后必须拿出方案，解决非法难民涌入德国的问题，否则就会“单方面关闭德国边境”。
奥地利政府透露，如果德国政府真的决定关闭边境，奥地利会立即跟随。申根公约定下开放边界规定，这是欧盟成立以来最令它自豪的成就；如果德奥两国真的封闭边境，会引起骨牌效应，申根公约岌岌可危，欧盟和德国的名声也会受损。
资料图：2017年4月15日，地中海的黎明里，一艘等待被救援的难民船飘在海上。
说起容易，执行困难
报道指出，欧洲各国在难民问题上分歧众多，但当大家坐到谈判桌后，还是可以肯定各国都可以达成一些共识。最简单的，各国大概都会同意它们需要为欧盟的边境部队增拨资源，加强巡逻。
另外，欧盟各国也渐渐形成共识，要在欧洲大陆以外设立难民甄别中心，遣返纯粹因为经济原因离开祖国的难民，让真正的难民通过安全又合法的方式进入欧洲。欧盟各国也正与这些难民的来源国加强合作，同时与利比亚等难民前往欧洲时会途经的国家商讨合作，在他们抵达欧洲前阻截他们。
不过，这些计划说起来容易，执行却是另一个问题。欧盟南部的边界是一条十分长的海岸线，要有效地巡逻这条边界，需要很多边界守卫。如果欧盟选择在非洲设立难民甄别中心，就得与非洲国家谈判，那将会是一场漫长的谈判。
时间无多
报道称，目前来说，如何处理成功抵达欧洲的难民，欧盟在这方面仍未有定案，因此申根公约内“人员自动流动的规定”仍受威胁。
欧盟各国的态日渐保守，德国政府内部的消息认为，申根公约的存活率大概只有30%。消息又认为，如果公约真的被推倒，欧盟被推倒的日子也不会远。
不过，报道也指出，要说欧盟被推倒、或德国总理默克尔因为无法妥善处理难民危机而被迫下台，目前还言之尚早。但正如容克所说，如果欧盟无法处理这个问题，就要付出沉重代价，而它们达成共识的时间也剩下不多。
（责任编辑：李园慧）
