《祖国》记者阴振兴 一面是宣称 “510亩生态大盘，沧州最大养老社区”，专打“养老”品牌；一面是建设、销售别墅类住宅、大棚房、商品房，“涉嫌违规”经营。这是一家名为“沧州欣丰房地产开发有限公司”（以下简称“欣丰公司”）开发的以养老为主体的房产项目。令人费解的是：被法律明令禁止建设的别墅、大棚房，是否加冕“养老”桂冠，就可畅游于禁令之外，并可无证销售。
2014年4月17日，国土资源部发布的《养老服务设施用地指导意见》（以下简称“《意见》”）明确规定：养老服务设施用地，是专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用的土地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于养老服务设施用地。由此，将商业性设施和商品住宅用地排除在养老用地之外。
同时，明确指出：严禁以举办养老机构名义从事房地产开发。
那么，欣丰公司开发的地产项目，究竟是养老用房还是商品房？
为此，本刊记者实地进行采访。
划拨土地建设的商品房
销售人员告诉记者：“绿元尚邦康养B区，也就是珑湖湾二期工程。项目总共十栋，四栋楼一块（一起建设），2019年12月31日一块交房。现在正在打地基的是1#---4#楼，外加一个3000多平米的二层幼儿园。项目用地都是政府以养老名义划拨的土地，不能办理房产证。
绿元•尚邦康养A区的别墅、高层、商品房已经销售完了。珑湖湾一期两栋楼，在湖边A区院内，每栋25层，年初开始建房时就卖完了，同样的价格现在也没有房了，当时卖房是送车位的。
你现在买房只有绿元•尚邦康养B区项目（即珑湖湾二期）1号、2号楼，但是没有车位。给您看的是1#楼2单元东户C户型，面积110.75平方米，单价是5089元/平方米，总房款是563607元。因为现在已经封盘了，给你按照（封盘）之前的算吧，交4万的团购费，每平米优惠500元，减去优惠的55375元，总房款是508232元。
付款方式可以分四期：首付是30%，付152470元。先付4万定金，是预付。今年9月份还20%，是101646元。明年三月份还30%，是152470元。明年8月份还最后一次20%，101646元。
如果分三期的话：房款里面可以再优惠80元/平方米。首付50%，是249686元，交房的时候还清。也就是总房款里面减去8860元，总计房款是499372元。
2019年12月31日交房，但是这个价格在开盘以后会有一点浮动。你现在交了钱，就会给你预留房源，就相当于给你排了号，房先给你留着。在开盘以后，像土地证、规划证什么的都会挂出来，到时候就排不上了。你先交了定金，房就先给你留着，到时候你觉得不合适，钱还可以退给你。”
为了打消不能办理房产证的疑虑，销售人员讲到：“以前绿元•尚邦康养A区都已交房入住，别墅也都入住了。如果想出售的话，用购房合同、购房协议，就行。养老划拨用地使用年限是70年，是从拿地的那一天起开始算的。绿元•尚邦康养A区土地应该是2013年划拨过来的，不过你可以永久居住，现在都是不动产了。其实现在大产权和小产权没有多大意义，比如说我买这个小产权房子到期了，我交一部分资金就可以继续住的。楼盘的审批文件应该是等到开盘的时候就下来了。”
别墅类住宅
在采访中销售人员告诉记者：“绿元•尚邦康养A区项目，有40多栋别墅，4栋6层住宅和2栋高层住宅。2013年的高层2000多元/平方米，别墅是到4000多元/平方米， 现在绿元•尚邦康养A区里的40余栋别墅，要卖到1万多元/平方米。不过和绿元•尚邦康养B区项目（珑湖湾一期、二期）一样，都没有房产证。并特别强调，土地性质都是划拨用地。”
同一个辖区不同待遇的“大棚房”
与绿元•尚邦康养A区项目一条马路之隔的，是欣丰公司的另一个房产项目——田园养老示范区，也就是俗称的“大棚房”。只不过这里的大棚房建设的更加华丽，配置有绚丽夺目的木质别墅房。
销售人员告诉记者：“那个木头建筑房，是同一个开发公司的。两层的小木头房子，带一个小院。也是签协议方式销售，但那个已经卖完，没有了。”
2018年6月2日，中央电视台《朝闻天下》栏目以“农业大棚变身私家庄园”为题，对北京、河北等地在农业大棚内建设“大棚房”的违法行为进行了报道。报道指出，按照《中华人民共和国土地管理法》规定，这种行为属于破坏耕地或非法占地等违法行为。
日前，河北省沧州市运河区南陈屯乡，按照区委、区政府对清理整治违法建设大棚房的安排部署，对辖区内大棚房进行整治，目前刘胖庄、西屯、肖家园等多处大棚房开始陆续自拆。
但令人疑惑的是，同属于运河区的西屯村，以田园养老示范区名义建起的“大棚+别墅”，仍然屹立不倒，背后原因耐人寻味。
国土资源局不予回复遭质疑
自2003年开始，国土资源部不断下发文件，要求停止别墅类的土地供应：2003年2月，国土资源部首次发布《清理各类园区用地 加强土地供应调控的紧急通知》，强调停止别墅类的土地供应。
2006年，国土资源部下发《进一步从严土地管理的紧急通知》，重申停止别墅供地。
2008年，国务院下发《促进节约用地的通知》，要求继续停止别墅类项目的土地供应。
2010年，国土资源部发布的《加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，再次重申严禁向别墅供地。
2012年，国土资源部和国家发改委联合发布《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，增加了住宅项目容积率不得低于1.0的限定。
而欣丰公司开发的康养A区项目，占比最大的就是别墅类建筑群，高达40余栋。这些批量的别墅类建筑是如何获得审批，职能部门和地方党委机关如何监管，成为问题的关键。
在采访中，记者就以上问题采访运河区国土分局，办公室工作人员留下采访提纲，说尽快回复。为期20多天记者多次催问，截至发稿没有得到任何回复。
民政局福利科：查无任何信息
在采访中，欣丰公司售楼部工作人员告诉记者：养老社区的土地是养老中心的名义，通过划拨取得的土地使用权。
针对这个号称“510亩生态大盘，沧州最大养老社区”是否在民政局进行备案，是何种性质的养老项目，记者采访了沧州市、运河区两级民政部门。沧州市民政局福利科张科长告诉记者：“企业要开展这种（养老）职能，我们这里才进行监管，企业压根在我们这里就没有任何信息，他可能就挂了个牌可能是。我将这几年的信息查了个遍，查不到任何信息。然后我也问区里面这个事，他们也帮忙查了。”
由此，这家庇荫在“养老光环”下的建设、销售别墅类住宅、大棚房、商品房的欣丰地产，存在的诸多问题也逐步显露出来。
依法治国的背景下，沧州市如何落实《城乡规划法》、《土地管理法》？
根据相关法律规定，商品房从开发到销售，必须取得五证：《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房销售（预售）许可证》。
而记者在欣丰公司售楼部，没有见到这五证中的任何一个。只是销售人员告诉记者，在6月中旬开盘时会挂出来。那么，欣丰公司的建设是否合法，销售是否合规？
值得关注的是，欣丰公司的销售行为始于2013年，至今已近5年，占地、建房、销售，手续是否齐全，有无违法行为？作为当地的监管、执法部门，又是如何履职？
值得深思的是，欣丰公司的销售行为始于2013年，至今已近5年，绿元•尚邦康养A区早已售罄的别墅、高层、商品房，销售的价格在逐年递增，但记者通过夜晚的亮灯情况发现入住率却很低。这“510亩养老社区”下的商品房，当地政府部门对此如何查处？本刊将进一步予以关注。
（责任编辑：李园慧）
