《祖国》记者汪凌云 杨发水报道 5月8日，上饶市农业局在市新闻办公室召开2018年市委一号文件政策解读新闻发布会，市农业局党委书记、局长江卫农详细介绍了中共上饶市委2018年一号文件的主要精神。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。按照乡村振兴战略总要求，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，以推动集体经营性资产改革、发展壮大集体经济为重点，扎实推进好农村集体产权制度改革具有重大意义。为贯彻落实好中央、省委关于农村集体产权制度改革的部署精神，市委及时出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，对统筹推进我市农村集体产权制度改革作出了全面部署。
据了解，市委一号文件主要分五个部分：第一部分，总体思路：文件提出了上饶市当前和今后一个时期农村集体产权制度改革的指导思想，即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，分类有序推进改革，积极探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。
第二部分，目标任务：文件提出，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路，力争到2018年底，基本完成农村集体资产清产核资工作；到2020年底，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，村级集体经济年收入达到5万元以上，培育一批经济强村;到2021年底，基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。
第三部分，工作步骤：文件提出了制定方案、清产核资、成员确认、资产量化、收益分配、健全制度六大工作步骤，并就相关责任分工进行了明确。
第四部分，改革内容。文件将夯实组织基础、强化“三资”管理、探索有效实现形式、引导农村产权规范流转和交易等作为了改革的具体实施内容。
第五部分，保障措施。文件强调要强化组织领导、精心组织实施、加强政策支持力度、建立考核激励机制，切实保障农村集体产权制度改革顺利推进。
今年上饶市委一号文件有三个特点：一是政治性强。文件全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神，按照实施乡村振兴战略的总要求，部署推进农村集体产权制度改革，为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供了重要支撑和保障。二是连续性强。稳步推进农村集体产权制度改革是上饶市继开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作后，在深化农业农村改革创新方面的又一重大举措，保持了政策的连续性，对巩固扩大农村土地确权登记颁证成果,管好用好集体资产，激活农村各类生产要素，发展壮大农村集体经济将起到重要的促进作用。三是针对性强。文件结合上饶市市情、农情，特别是针对农村集体经济经营管理中存在的问题与不足，提出了一系列工作举措，具有重要的指导意义。
（责任编辑：黄婷）
