供图/视觉中国
在“新一线城市”的“抢人大战”中，西安用便捷、高效的落户政策引来八方英才。对此，有专家表示，“抢人大战”折射出中国经济发展动力与区域经济版图变化的新动向。大学生选择户籍管理更宽松、更宜居、更有事业前景的城市，改变了原来千军万马挤入大城市的发展路径，这也是中国经济正逐步实现地区发展平衡的一个缩影。
小郝只跑一次、用时2分钟便拿到了自己的西安户口页；盒马鲜生3个月就落户西安；三星时隔2年再次追加半导体产业投资……今年以来已有30万人落户西安，近30万市场主体落户西安——在以“西安速度”吸引各界人才、名企来到西安的同时，西安也在“新一线城市”如火如荼的“抢人大战”中占得先机。
现状
西安引进人才“凭学历”即可落户
“我也是新西安人了”，小郝说，自己趁着午休时间在单位附近的派出所办理了落户手续，“西安现在落户相当方便，派出所中午都不休息”。
小郝去年刚随着华为公司迁到了西安高新区办公，华为投入数十亿元在西安建立全球技术支持中心，已有上万员工在西安工作。小郝来到西安后，发现西安高新区生活便利、高新产业公司聚集、人才政策也越来越开放，很看好西安未来的发展，于是决定在西安安家立业。不过，在西安还没有置业的他能把户口落在哪里呢？在咨询了工作人员后，小郝得知，西安对符合户籍准入条件但无自主产权住房、无法在实际居住地址落户等人员专门设立了“社区集体户”，小郝可以直接将户口落在高新区的社区集体户中。
今年1月，西安实行户籍新政，全市实行学历落户只凭身份证、毕业证“两证”即可申请办理西安户口；3月，西安推出凭学历落集体户“一次都不用跑”的政策，只需上传学历资料足不出户即可落户，户籍卡直接邮寄给本人。
几天前，小郝在微信“西安公安”中的“掌上户籍室”一栏中，申请了“学历落户”。在填写了身份证号码、学历信息、毕业证号码后，系统会自动匹配他的学历信息、身份信息，只要几分钟的审核，系统就将“准迁入证明”开好，并在当天免费寄往小郝事先输入的地址。小郝在家乡的亲人在第二天拿到这封EMS邮件，前往当地派出所办好迁出手续，再将迁出手续寄回西安。小郝收到手续后，带着迁出证，利用午休时间去了离自己最近的一个派出所，将身份证、迁出证递进窗口，2分钟后就拿到了新户口页。
拿到新户口页，小郝拍了张照片发在自己家微信群里，父亲看到了回复说：“把户口放在工作地，这样你以后办事就方便多了。之前户口无法落在工作地点，只能放在老家，每次有事都必须请假回家，路上就要耽误几天，还要花一大笔路费。”小郝回复：“是啊，以后我就是新西安人了，让弟弟也赶紧把户口落过来，以后到西安发展！”
据西安公安的数据显示，到4月16日，今年已有30万人落户西安，超过了去年全年总和。在今年西安的户籍新政实施以来，西安市公安局的工作量增加了10倍，与此同时他们提出了“马上就办、事不过夜”“24小时办结”等口号。高峰时，一天就有8000多人落户西安。
追访
去年一年就有36家名企落户西安
和小郝拥有相似经历的还有来自阿里巴巴的员工星星。星星是盒马西安市场运营部负责人，她此次也是由于工作调动来到西安，便决定落户西安。她说自己“从资料提交、审核、邮寄，仅用了13个小时”。不仅是落户便捷让星星感受到“西安速度”，此前在其他一些城市，盒马首家店开业都经过了半年以上的筹备，而从盒马决定在西安落地到开业却只有百天时间。本月28日，第一家盒马鲜生将在西安开业，今年，西安将迎来10家盒马店，主城区300万市民将入住“盒区房”。
早在2017年7月18日盒马刚亮相，陕西省委常委、西安市委书记王永康就表示：“西安要把‘盒马鲜生’引进来，带动就业，促进发展”。此后西安各部门与盒马进行商务谈判和现场沟通，经过三个月近50次磋商，最终确认盒马西北首店开在西安。
近两年，三星、腾讯、京东、吉利、比亚迪、华润、华侨城、亚马逊等多个知名企业相继落户西安。仅2017年，就有36家知名企业落户西安，签约引进项目847个；市场主体总量达到101.59万户，其中超过1/4市场主体都是去年新登记。
分析
西安靠什么吸引“名企”落户
为何要落户在西安？三星中国应当说很有发言权。2012年，三星在西安高新区投资100亿美元建厂，该笔投资成为改革开放以来我国电子信息行业最大一笔外商投资；5年后，三星继续追加投资70亿美元，在一期项目旁建立二期项目。上月，该项目举行开工奠基仪式。三星中国的一位高管曾表示，西安市领导的服务意识令自己印象深刻，“市委书记、市长的名片上都印着‘店小二’，而且他们也确实是这样做的。西安二期项目招商签约历时两年，陕西省、西安市政府方面的努力功不可没。”
三星项目一期竣工投产后，陕西省就开始与三星公司对接洽谈二期项目落户建设事宜。陕西省委、省政府主要领导先后多次会见三星公司高层，并派省级相关部门领导专门赴韩国对接洽谈、介绍政策。西安市委书记王永康把二期项目作为招商工作的重中之重，带头协调解决问题；西安市长上官吉庆作为省谈判小组的组长，直接参与了双方2轮谈判，并赴韩国与三星电子签署了二期项目投资意向书。三星方面承认看到了西安的诚意，愿意进一步追加投资。
而除了服务方面的优势，西安在软硬条件上都具备一定优势，西安高新区创新发展局副局长吴峰介绍说：“近两年来，东部的成本上升很快，但是陕西特别是西安在成本方面相对东部有比较大的优势。比如，水电气成本相比东部低30%左右，人力成本低40%左右，所以这方面有很大的吸引力。”
不过，他也表示，虽然水电气在成本上是有优势的，但是要向企业供应量足、质量好且稳定性又强的水电气是需要进一步提升的。“我们对三星、美光这样的国际性半导体企业的供应水平上面会有提升。比如供电方面，闪频要尽量减少，会想各种办法去提升配套服务。”此外，西安在交通、人力资源等方面也拥有较大优势。
影响
一家三星引来100多家配套企业
三星、阿里、吉利等大企业的落地，又为西安带来了什么？带来的是强大的辐射效应、经济增长以及城市创新能力和综合竞争力的提高。
以目前我国正热的半导体产业为例，此前西安一直有半导体产业，但主要是规模偏小的民营企业，和世界性的企业在技术、产品的差距都比较大。三星入驻高新区后，有100多家配套企业跟着进来，这些企业有的是技术企业、有的是服务方面的企业。“我们高新区原来有两家国内半导体制造企业，三星来之前，他们需要的所有的配套都来自省外，客观来说连包装的箱子当时都需要沿海地区拉过来。自从三星到来以后，这些企业的配套完全不需要出省门了，连高新区的地域都不用出。一些气体、化学用品，还有配套的原材料可以就地解决了。”陕西省半导体行业协会常务理事长何晓宁介绍称，良好的配套环境吸引了更多的半导体研发、生产企业，之前西安只有60多家半导体企业，目前已有超过200家。
而阿里将丝路总部落户西安高新区，使西安变为新零售之城。阿里的数据显示，目前，西安已有2000家天猫智慧门店打通线上线下，三年内这个数字将突破1.5 万家；从3月起，“天猫超市1小时达”服务已在西安开启，当地9大主城区升级为“天猫小区”；菜鸟网络位于西安的智能物流枢纽正式启动运行，分钟级配送将在中西部城市全面开启。
吉利在西安投资200多亿元开展新能源汽车产业化项目，项目建成投产后将为陕西省实现100万辆整车产销目标提供有力支撑，同时可为西安人才提供超过上万个岗位。“吉利新能源汽车产业化项目落地西安，会把许多零部件企业都吸引过来，在西安扎根落地，这样汽车的质量、成本、研发、人才、服务等各方面水平都越来越好，竞争力会不断提高。”吉利控股集团董事长李书福说。（记者 温婧）
（责任编辑：黄婷）
