《祖国》消息 “涪城教育发展的春天已来。”2018年3月26日，四川省绵阳市涪城区教育发展大会吹响了涪城教育发展冲锋号，各级各部门迅速行动起来：区政协深入基层学校开展推进高中教育“普职融通”工作专题视察；区教体系统层层学习贯彻会议精神；实验中学教育集团与龙门学校组建教育深度联盟体……
积极作为的背后，是各级各部门对教育发展大会提出的在提高认识、优先发展教育、满足教育需求、促进教育公平、提升学生素质、提振师德师风、增强教育活力、推动落实上求突破的积极回应。
“八个突破”是涪城教育发展的集合号。目前，绵阳市涪城全区上下正以崭新作为，向着教育发展大会确定的“重振涪城教育辉煌、重塑涪城教育品牌”目标迈进。
教育保障 统筹发展，深化改革
涪城教育蔚为壮观，181所公民办学校、8.7万余名学生、5300余名教师，占据全市基础教育三分之二的份额，面对外来人员随迁子女不断增加、学位供需矛盾突出等现状，涪城教育人迎难而上，统筹发展，深化改革。
学校升级扩容，涪城有大动作。2018年起，按照区域教育一体化发展要求和义务教育学校规范化建设标准，涪城计划陆续启动青义镇九年一贯制学校等4所中小学，公园路幼儿园圣水分园等5所幼儿园的新建工作，以及绵阳三中、绵阳职业技术学校等5所学校的改扩建工作。这些学校的新建和改扩建，将满足中心城区和城市近郊日益增长的适龄儿童少年入学需求及化解大班额的问题。
扩大学校办学自主权，激发学校办学活力，目前，涪城区教育主管部门向学校下放了确定办学目标、发展策略等自主权，学校的发展活力得到释放。下一步，还将在教师聘用管理、公开考核招聘等方面找到新的突破，探索新的机制，让学校拥有一定的选人用人自主权。同时，积极研究试行校长职级制改革，实行校长聘任制和任期目标管理制，推动校长由“职务”向“职业”的实质性转变。
在抓好教师队伍建设方面，涪城区将通过有针对性的教师培训，不断提升教师职业素养；建立专业化阶梯成长机制，促使各类教师找准定位和目标，激发专业发展、比学赶超的内驱力，加快打造一批在全市叫得响、全省有影响的教师队伍。
针对进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等在接受义务教育方面，涪城区将建立和完善保障机制、加大解决力度，努力解除进城务工人员后顾之忧。同时将扩大特殊教育学校招生规模、开展“送教上门”服务，创造条件使残疾学生能够接受更高层次教育。
财政保障 重点倾斜，优先支持
实验中学综合楼、教学楼，御营小学教学楼以及成绵路小学教学综合楼改扩建工程，新建公园路幼儿园圣水分园、园艺幼儿园，实施农村义务教育阶段学校免费午餐计划……满足人民群众需求，涪城教育向前每迈一步，都有强有力的财政保障。
在当前财政收支矛盾异常突出情况下，涪城始终坚持教育投入重点倾斜、优先保障，2015年-2017年，教育投入分别是5.32亿元、5.4亿元、5.59亿元，逐年递增。2017年，教育投入占民生支出19.4亿元的28.79%，占一般公共预算支出25.19亿元的22.19%。
教育是国计，更是民生。2017年，涪城区全年争取上级资金8040万元，用于义务教育、中等职业教育、资助家庭经济困难学生和校舍改造等，有力促进了全区教育发展。2018年，区本级教育将投入48763万元，重点保障教师队伍职业年金、养老保险、公积金、福利费和工会经费等教师待遇。同时，离退休教师慰问费标准逐年提高，全面保障“三免一补”、免费午餐等教育民生工程落实到位。
2018年，涪城区将围绕教育项目和教育建设资金，以“互联网+”教育和规划校点布局等项目为抓手，全力争取2018年上级教育专项资金支持，并全力以赴争取债券资金，加强对教育硬件设施建设支持。
设立财政激励资金，助力教育改革。2018年，涪城区预算资金250万元用于集团化办学支出，推动集团化办学、教育联盟体、教育信息化建设等工作；安排教师奖励基金270万元，以后年度将继续追加安排奖励资金额度；区级配套290万元，用于学前教育减免非民族自治地区在园儿保教费、义务教育全免费、公办民办等中等职业教育免学费、资助家庭经济困难学生、“两免一补”、免费午餐等教育民生项目。
编制保障 区管校聘，优化配置
名校老师来上课，农村娃儿心欢喜。随着绵阳市实验中学教育集团与涪城区龙门学校教育深度联盟体的建立，龙门镇的学生们在家门口就能享受到优质教育。
名校老师的流动，得益于2017年3月，涪城区印发的《涪城区公办学校编制管理暂行办法》，该办法创造性提出教师编制“总量管理+动态调控”的管理模式，按照“区管校用”的原则，破解教师资源配置不均的问题。自改革实施以来，共开展2次动态调整，有效实现教师资源优化配置和优质建设。2017年66名教师补充到学校，完成了186名教师轮岗交流。
名师出高徒，为引进高层次教师人才，涪城区还制定出台了《涪城区高层次优秀人才编制使用制度》，从全区教职工机动编制总量中确定10%，建立教育系统高层次优秀人才编制专用库，为改善教师队伍提供了机构编制支撑和保障。引进的同时，涪城还加大稳定壮大骨干教师队伍，对城区学校交流到农村学校、薄弱学校的教师在评先评优、职称评聘等方面倾斜，使基层优秀教师留得住、用得好。
在内部机制建设上，涪城区出台了《加强教师队伍建设的实施意见》。该意见指出，区财政每年安排预算对各类优秀教师给予专项奖励。教育主管部门将完善具体奖励办法，严格把控评选范围、严格审核资格，确保资金发挥激励效益，不断激发教师队伍活力。(文/ 刘仁喜 陈正)
（责任编辑：黄婷）
