《祖国》杂志/刘振伟 文/段国锋 刘怡扬 在河南省淅川县大石桥乡，有一条热线和一群人大代表，共同编织起了一张温暖的基层治理网，让邻里矛盾不再是“心结”，而是化解在和谐的邻里情中。大石桥乡人大主席团充分发挥12345热线的“哨点”作用，将其作为倾听群众呼声、解决群众诉求的重要渠道。
热线吹哨，人大代表快速响应。“喂，您好，这里是大石桥乡12345热线，您反映的土地边界问题我们已经记录下来，会尽快安排人员处理。”近日，大石桥村贾先生向12345热线反映，因土地边界问题发生邻里矛盾，多次与邻居发生争执，并称田里农作物有被破坏的迹象。接到诉求后，人大代表李国红表示：“放心，我一定把事情弄清楚，给你们一个说法！”
抽丝剥茧，掌握矛盾根源。李国红协同其他代表第一时间联系村委会，调取土地划分、承包等资料。在查阅过程中发现，贾先生和朱女士耕地相邻，争议地界是80年代初承包土地所划，因年代久远，部分文件缺失，导致土地权属界定模糊。面对复杂的历史遗留问题，为确保双方当事人合法权益得到保障，代表们迅速行动，联合大石桥村、贾洼村、派出所、乡农业农村中心以及村民代表成立调查小组，推动矛盾化解。
多方联动，寻找界定证据。调解过程中，代表们与村干部、农业农村中心、土地所人员采用现场勘察的方式实地测量土地，调取土地确权档案，明确双方权属范围。同时，对反映人进行情绪疏导，邀请派出所民警对双方进行法治教育，避免矛盾升级为治安事件，走访周边村民，排查作物受损的其他可能性。
耐心调解，巧解邻里“疙瘩”。掌握事情原委和证据后，代表们组织贾先生、朱女士、村支书及相关部门召开调解会。刚开始，调解并不顺利，贾先生和朱女士“各说各的理，各唱各的调”，都坚持自己的道理。参与调解的人大代表和执法人员并没有气馁，将走访收集的证据与情况一一展示，结合现行土地流转政策，提出“重新划定界标+签订互谅协议”方案。他从情理、法理角度，反复答疑解惑，耐心细致地做双方当事人的思想工作，引导双方换位思考、互谅互让。经过长达2小时的反复协商，当事双方最终握手言和。人大代表李国红说，土地是农民的命根子，必须依法依规维护群众权益。作为人大代表，既要讲透政策法规，又要用情解开心结。代表们在化解矛盾上采用“面对面”和“背靠背”相结合的方式进行调解，这种灵活多样的调解方式，既保证了沟通的直接性，又兼顾了双方的情绪和隐私，为化解矛盾纠纷创造了良好的条件。
今年以来，大石桥乡人大代表累计参与各村调解12345热线矛盾纠纷13起，涉及土地纠纷、邻里关系、家庭矛盾等领域，调解成功率达97%。代表们联合乡相关职能部门通过“拉家常、讲情理、普法律”的方式，将代表履职与基层治理深度融合，成为人民群众信赖的“贴心人”。
12345热线促行动，人大代表巧解邻里“疙瘩”。下一步，大石桥乡人大将继续发挥人大代表作用，在处理化解群众矛盾纠纷、营造和谐邻里关系中发挥特殊作用，让矛盾纠纷解决在基层。并定期组织人大代表深入村组，倾听群众呼声，用真心化解群众矛盾，解决群众合理诉求。
责任编辑：李欣欣
