《祖国》杂志/刘振伟 文/李晓宁 在豫西南的沃野上，河南省镇平县枣园镇的田间地头正悄然发生着一场“静悄悄的变革”。这里没有高楼林立的产业园，也没有熙熙攘攘的招商会，但该镇财政所的一本本“账本”却算出了基层营商服务的新路径——从“收钱管账”的“账房先生”，到“跑腿管家”“产业红娘”，枣园镇财政所以“三本账”为支点，撬动乡土经济的活力，书写了一部乡村振兴背景下的基层财政创新样本。
第一本账：算清“民生账”，把服务窗口搬到屋檐下
“过去办个补贴得往镇上跑三趟，现在财政所的小徐直接扛着设备来村委会‘摆摊’！”周岗村的养牛大户谢书云感慨道。针对乡镇群众“办事远、流程慢”的痛点，枣园镇财政所创新推出“流动服务站”，将惠农补贴申报、小微企业税务登记、政策性农业保险办理等8项高频业务打包成“移动服务包”。工作人员每月定期下沉到19个行政村，在村头广场、村部大院甚至农户家中现场办公，用一台平板电脑、一部便携打印机，实现“数据跑腿”替代“群众跑路”。
这一举措背后，是财政所对“最后一公里”的精准拆解：通过梳理近三年群众办事数据，绘制出“枣园镇便民服务热力图”，精准锁定偏远自然村、新型农业经营主体聚集区作为重点服务对象。2024年，流动服务站累计办理业务200余件，群众办事时间平均缩短68%。
第二本账：算活“产业账”，让乡土资源变“现金流”
面对“农业大而不强、企业小而不精”的困局，枣园镇财政所化身“产业经纪人”，在田间地头挖掘经济增量：
“一亩地经济学”试验田：联合农技站推出“特色种植风险共担基金”，引导农户试种高附加值作物。2024年，辛营村的30亩蔬菜大棚实现亩均收益3.8万元，带动周边5个村成立联合合作社。
“车间进庭院”微工厂计划：针对留守妇女和老人，财政所协调金融机构，将闲置农房改造为“卫星车间”。蒋刘洼村67岁的王焕银，利用自家院落承接针织袜包装工序，每月增收1500元，全镇类似“银发车间”已孵化7个。
“乡土IP孵化器”：挖掘“枣园”地名文化，争取专项扶持资金，支持开发枣木制香、枣木雕刻等文创产品。青年创客张书涛团队设计的“枣园八香”系列香制品，通过财政所对接的电商平台，半年销售额突破40万元。
第三本账：算好“未来账”，织就乡土经济“生态网”
在枣园镇财政所的会议室墙上，挂着一张特殊的“产业星图”：以镇中心为原点，19个行政村被标注为不同颜色的节点，延伸出的线条连接着假发工坊、家庭农场、粮食仓储……这是财政所绘制的本土“经济生态图谱”，通过监测产业关联度、资源流动效率，为政策制定提供数据支撑。
“种子基金”育苗行动：设立乡村振兴“种子基金”，以“资金+资源包”形式扶持初创项目。返乡创业的“枣园直播基地”可申请获得启动资金，同时得到财政所对接的物流运费优惠、主播培训等“资源礼包”，现已培养本土主播12名，带动本地农产品线上销售额增长200%。
“产业红娘”对接机制：建立“企业需求库”和“乡土人才库”，促成跨界合作。当文创作坊遇到设计人才短缺时，财政所牵线南阳工艺美术学院师生驻村创作；当蔬菜合作社面临滞销时，对接镇域内学校食堂、企业食堂签订“订单农业”协议。
“阳光账本”信用体系：联合农村商业银行建立“枣园信用码”，将企业、合作社、农户的财政补贴使用效率、纳税记录等转化为可视化信用评分，与贷款额度、政策扶持力度挂钩。诚信经营的家庭农场主可享受“免抵押惠农贷”，形成“信用有价”的良性循环。
枣园镇财政所的故事，折射出算盘声里的乡村振兴辩证法，优化营商环境不仅需要政策红利的“输血”，更需要激发内生动力式的“造血”。当财政人员脱下“官靴”换上“农靴”，当冷冰冰的数字账本转化为热气腾腾的民生温度，一幅“政府引导而不包办、市场活跃而不无序、群众参与而不被动”的乡土经济新图景正徐徐展开。
责任编辑：赵娜
