河南省汝南县人民法院老君庙人民法庭位于豫南明珠——美丽的宿鸭湖畔，辖有4个乡镇、街道，辖区人口17.6万人。老君庙法庭的大门两侧，贴有一副对联，“法情并用笑看湖畔千丝柳，调判结合喜迎辖区万户春”，这既是该庭干警扎根基层、为民解忧的无悔心声，也是该庭定分止争、维护辖区和谐稳定的真实写照。 近年来，该庭立足矛盾纠纷前沿，认真践行基层人民法庭服务经济发展、保障社会稳定的角色、定位，积极融入基层治理体系，不断探索矛盾化解的新思路和新途径，在创建“枫桥式人民法庭”的道路上，老君庙法庭正一路芬芳、蔚然前行。2020年至2022年，该庭连续三年被汝南县委、县政府授予“人民满意政法单位”；2023年2月，被河南省高级人民法院授予集体二等功，并被命名为全省法院首批 “枫桥式人民法庭”，喜获两项省级荣誉；2024年7月，该庭做法—《“四段”调解绘就和谐社会新“枫”景》，成功入选河南省高级人民法院人民法庭建设案例。
“未诉”调，抓源头，未病先医 依托人民调解，力争源头无讼。与辖区49个村（居）委会签订调解合作协议，在所辖4个乡镇（街道）组建了4个由法庭干警、村（居）委干部、人民调解员参加的“1＋1＋1” 微信调解群，针对矛盾线索合力进行调处。40余次走进村委、社区指导“无讼社区”创建。对49个村（居）委甄选出的219名“法律明白人”进行全员培训。2024年5月15日，到老君庙中学，面向师生、家长讲授《家庭教育促进法》，河南电视台“大象融媒”全程直播，线上观看量10万+。2023年以来，该庭依托人民调解平台调处矛盾纠纷317件。 “五老”余热助调，公心明理促和。法庭与辖区“五老”协会对接，建立共同调处家事邻里纠纷的“1＋1”模式。一是建立“五老”协会名册；二是针对不同类型纠纷选派合适的“五老”人员参与调解；三是定期召开会议，研究制订调处热点、难点纠纷的对策，拓展“五老”协会效能。2023年3月，老君庙镇杨某因修建围墙和厕所与邻居赵某发生纠纷，双方争持不下。接到村委干部的反映后，老君庙法庭法官与二人所在村委的“五老”协会会长立即前往事发现场，组织双方调解。会长讲传统美德和农村习俗，法官说法律规定和社会主义核心价值观，最终双方达成协议。杨某的围墙和厕所得以修建，两家关系也由剑拔弩张恢复到和睦相处。2023年以来，依托“五老”协会，有效化解家事纠纷63起。该做法被央视《一线》栏目以《平安中国2024 驻马店筑牢平安线》予以报道。 一庭两所共建，联动化解难“症”。与辖区4个派出所、4个司法所建立《联动联调共建工作方案》，明确职责分工，形成集预防发生、调处化解、诉讼引导为一体的矛盾化解模式。建立联动平台，适时共享矛盾线索，针对具体纠纷，及时介入调处。对调处未化解的纠纷进行法律释明，平稳导入其他解决途径。定期磋商研判，对多发性纠纷呈现出的共性问题向党委政府提出解决建议。2023年8月，派出所打来电话，称某村民组正在修建“村村通”道路，村民李某栽种的杨树处于施工范围内，因李某不愿砍伐影响了道路的正常施工，导致其他村民的强烈不满。现场群众多人手中持有修路的工具，场面几近失控，请求法庭合力化解。该庭立即派员赶往事发现场展开调解，经过耐心的释法明理和反复调处，村民们的情绪逐渐缓和。李某也认识到错误，主动清除了树木，道路得以顺利修建。一起可能引发群体性冲突的矛盾纠纷，在诉前及时得以化解。2023年以来，该庭与辖区派出所、司法所联动调处家事纠纷69起，维护了辖区的和谐稳定。
“诉前”调，抓前端，治在萌芽 打造团队加强版。为了守好进入诉讼的最后防线，该庭加大诉前调解力量投入，由2名法官助理担任诉前调解员，2名书记员予以协助，2名员额法官择案重点指导，必要时特邀人民调解员加入调解，组建了一支高效高能调解团队，因案施策，形成了一道化解矛盾纠纷的坚固防线。 确保分流合理化。本着调解优先，诉讼断后原则，该庭将已经递交起诉书的案件实行分流处理，将争议不大、事实清楚的纠纷分流到诉前调解平台，及时开展调解；将未经调解直接起诉的案件，退回到村调解组织或者多元调解平台进行“补课”，确保能调尽调，力争化解纠纷在诉前。 2023年以来，该庭分流到诉前调解平台的纠纷共759起，调解成功485起，诉前调解成功率达63.9%。诉前调解以其简便快捷的维权特点，正在成为辖区群众解决争议的首选方式。
“诉中”调，抓中段，药到病除 为确保实质性化解矛盾纠纷，该庭始终把调解作为案结事了的重要抓手。调解趁时机。为确保实质性化解矛盾纠纷，该庭始终把调解作为案结事了的重要抓手，紧盯案件受理后、审理中、判决前三个环节，选择最佳时机作为切入点，适时调解，提高调解成功几率。如周某与母亲抚养费纠纷案，法官在审理中发现双方亲情回归，及时进行调解，促成了双方和解。调解有策略。根据纠纷特点，灵活采取“背靠背”“面对面”调解方式，多轮次多场景做调解工作，把握调解节奏，减轻对抗，能动调解，力求实效。调解重情理。坚持法至上、理为先、情必真，与当事人讲法理、讲事理、讲情理，换位思考，将心比心，通过柔性调解，传递司法温情，促进握手言和。石某与石某某叔侄因继承问题发生纠纷，石某提起诉讼。老君庙法庭受理案件后，法官没有轻率坐堂问案、一判了之，而是针对家庭亲情案件的特点，主动前往争议地点进行实地勘察、了解情况，掌握双方矛盾产生的隐形原因，随后展开调解。第一次通知双方到村委调解，石某因对法庭人员和村委干部缺乏信任，不愿参与。第二次，石某某因石某上次未参与调解而拒绝配合。之后法官分别与双方“背靠背”单独沟通，释法律、明情理，逐步取得了双方的信任。第三次调解中，经过反复规劝，双方终于重新拾起了遗忘多年的亲情而达成协议，一起历时数年掺杂着亲情的纠纷就此了结。 2024年1月至6月，该庭诉讼案件调解率达51.62%，同比上升8.32个百分点。
“判后”调，抓末稍，终归和谐 答疑求服判。案件判决后，充分做好判后答疑工作，释明法律规定，解答判决疑问，让当事人“知其然又知其所以然”，从而使当事人对判决结果理解并信服。再调促履行。在消除当事人内心的疑问和误解后，法官并未止步于服判息诉，而是再次引入调解，助推当事人自觉履行义务，促进案结事了。回访保和谐。对判决不准离婚、调解和好的婚姻纠纷和达成调解协议的赡养案件等，案件审结后，法庭积极对接当事人所在村委，密切关注，适时回访，跟踪调解，确保基层和谐稳定。“叶法官，你跟我说的我都听明白了。我不再上诉了，麻烦再给我们调解下，我想办法借钱给原告……”一起非机动车交通事故判决后，当事人丁某提出上诉，承办法官叶宸在收到上诉状之后对当事人丁某进行了判后答疑。这是答疑后第二天早上丁某给法官打来的电话。张某系一名初中生，其在骑电动车上学途中，将原告王某某撞倒发生交通事故。经交警认定，张某负事故全部责任。后因赔偿问题，未能达成一致意见，原告王某某将张某和其父母张某某、丁某起诉至法院。经鉴定，王某某构成十级伤残。审理中，丁某因已垫付部分医疗费，且对王某某的鉴定结论存疑，双方对立情绪较大，法官数次调解未果，最终作出该案判决。收到判决书后，丁某因心存疑虑提出上诉。收下了丁某的上诉材料，法官与丁某进行了交谈，并就王某某的伤残鉴定、各项损失的标准和依据等疑问，一一进行了解释说明。当天，丁某表示回去再考虑一下。第二天打来电话表示不再上诉。2024年1月19日，法官再次进行调解，最终双方在判决后达成协议，丁某在亲戚朋友的帮助下，于当日付清了所有赔偿款项。这起即将进入二审程序的案件，在法官的努力下，终于实现了案结事了，达到了法律效果和社会效果的有机统一。2024年1-6月，该庭判决案件149件，其中57件经“判后调”当事人主动履行义务，判决自动履行率达38.26%。 “枫桥式人民法庭”创建征程永远在路上。下一步，老君庙法庭将继续厚植为民情怀、激扬法治青春，以专业的能力素养和务实的司法作风，努力实现“小法庭”在基层治理工作中的“大作为”。（张海波 叶宸）
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