深圳市宝安区新安街道海旺社区面积1.95平方公里，服务总人口6万余人，现有16个物业住宅小区，8栋商务楼宇。为凝聚合力，协商共治，服务群众，海旺社区党委针对社区管辖面积大、服务人口和企业单位较多、治理资源不足等问题，社区党委在丽晶国际小区打造了坚持党建引领，引导社会力量多元参与，协商共治的“1+3+N”（即：1、社区党委，3、小区党支部、业委会、物业服务公司，N、小区内所有社会组织、志愿者队伍、经营商户、居民等）的小区治理模式，把社区治理资源向小区层面延伸，有效破解了业主与物业服务之间、邻里之间的矛盾纠纷和小区业委会换届选举、公共资源被占用、公共设施陈旧老化缺乏维护管养、业主、居民诉求增多需要协调解决等当前社区治理和城市管理方面的实际问题，构建了坚持党建引领，以小区党建推进基层社会治理工作新思路。
一、基本情况
丽晶国际小区于2005年入驻，现有858户，3502位居民、商户33户，是宝安中心区入住较早的小区之一。创建了宝安区首个“诚信示范小区”、“示范无疫小区”，小区党支部于2017年成立，现有40位党员。
二、主要做法
（一）充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，争当“抗疫先锋”。
2020年，面对突如其来的新冠病毒疫情，小区党组织和党员闻令而动冲锋在前，率先执行社区党委“我是党员、我带头、我承诺”的动员令，迅速集结在小区抗击疫情“党员服务先锋岗”日夜坚守，每天坚持在党员先锋岗值守和开展宣传、咨询、巡查服务等疫情联防联控措施，为小区居民采购物资、送菜、送快递、送防疫物品、送生活用品到家门口的“四送”服务，小区内重点人员居家隔离期间的服务和疫情常态化管控措施得到有力保障，党旗在小区高高飘扬，成为宝安区第一批“示范无疫小区”。同时，小区党支部结合40位党员的岗位特长和兴趣爱好，组建以了小区党员为骨干的小区义务消防安全巡查队、小区三级文化服务队（文化志愿者、文化专干、文化辅导员）、文明蒲公英服务队、老党员环境卫生督导队等6支党员志愿者队伍，戴党徽、亮身份在小区开展各类活动，使小区安全有党员检查监督，环境卫生有党员巡查监管，交通秩序有党员参与劝导、梳理，居民和邻里之间有矛盾纠纷有党员参与调处化解，小区文化活动有党员组织、辅导，垃圾分类工作有党员督导管理，并大力开展反诈骗、禁毒宣传帮教、践行社会主义核心价值观等维护社会稳定和精神文明建设活动，进一步拉近了党心民心距离。
（二）完善党建阵地、畅通便民服务平台。
为畅通居民办理事务、反映意见建议的渠道，丽晶国际小区党支部积极与社区党委、社区党群服务中心协调沟通，利用小区公共物业资源，完善了小区党支部、小区协商共治工作室等阵地，配备了相关设施，建立了小区党群服务分中心，完善了党建阵地。为发挥示范效应，社区党委绘制了社区党建地图，与社区其他小区形成党建联盟，以点带面推进、畅通社区党群服务工作，在社区建立了8个党建文化阵地、6个小区居民阅读中心。为落实协商议事、共同参与机制，小区党支部每年组织开展4次以上的协商共治会议，组织小区支部成员、党员、业委会成员和物业公司业务人员就党员群众反映的问题进行协商解决。如居民反映的健身路径需要修缮改造，外墙翻新，高空抛物需安装外围摄像头、电梯升级改造垃圾分类点位等问题，都逐一得到解决。
（三）以问题为导向，发挥党组织引领作用，协商共治解决难题。
原小区内的公共资源建有棋牌室、士多店等，居民经常围在此处打牌下棋，影响居民生活学习，而小区内又缺乏文化图书室等学习阅读的场所。在小区党支部的牵头组织下，小区党支部书记黄山一方面积极向社区党委反映情况，争取支持；另一方面由党支部牵头，通过组织召开业主代表大会、与物业公司和开发商协商、征求居民意见建议等途径，结合街道实施“文化强社区”和社区民生实事项目，对小区棋牌室、士多店进行改造。仅用了3个月的时间，就在小区建立了小区居民阅读中心，原来的棋牌室、士多店就变身为“邻里文化室”、“亲子阅读室”、“四点半学校”。并多方协调沟通，建立了宝安图书馆海旺服务点，由区图书馆定期提供、调换2500册图书、订阅30多种报刊杂志供居民群众阅读学习，为小区居民提供了一处学习活动场所赢得居民一致好评。
（四）推动多元善治、文明共商共建。
为推动诚信社会体系建设，在小区党支部的积极推动、党员的主动带头下，小区业委会、物业公司与业主和居民分别签订了“楼栋文明”诚信公约、“停车场文明”诚信公约和“文明养宠”公约，并建立公约管理台账，党员与居民互相约束、监督，仅签订停车场文明公约一项，就使小区停车场新增了30个双车位（子母车位）和3个微型车位。通过举办“诚信一家人”美食品鉴、评选“诚信家庭”邻里节等活动，使小区居民做到诚信守约、互帮互助，和睦相处，成为宝安区首个“诚信示范小区”，小区党支部被评为宝安区“先进基层党组织”。
三、成效与反响
海旺社区党委通过打造“1+3+ N”小区治理模式，探索解决了当前基层社会治理工作中存在的一些难题，使社区、小区的管理服务等工作有领导、有阵地、有平台、有活动、有效果，促进了邻里关系的和谐，提升了居民安全感、获得感、幸福感、增强了党组织的凝聚力、向心力和引领力。构建了党建引领、多元参与、协商共治基层社会治理工作新格局，起到了示范引领作用，引起社会多方广泛关注。清华大学马克思主义学院党委副书记何建宇,博士研究生胡晓迪在《中国社区报》刊登了《支部建在小区上，组织工作全覆盖——深圳市宝安区新安街道海旺社区治理探索》的署名文章，对海旺社区的小区党建和社区治理工作给予肯定，另有省内外50多家单位和党组织前来调研、座谈、交流。（耿兴徐 刘文晶）
责任编辑：汪雪
