为扎实做好两项改革“后半篇”文章工作，四川省绵阳市梓潼县玛瑙镇充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索建立“两议三定一评比”工作模式，着力构建以自治为基础、以法治为保障、以德治为补充的“三治协同”新局面，实现基层治理新成效，促进基层工作再上新台阶，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
落实“两议”制度，村内事务村民自定自评。村两委通过入户询问、开会座谈、发放问卷等方式广泛收集群众意愿诉求，并结合镇党委安排的全年重点工作，提出本村重点任务和奋斗目标，报镇党委审核。镇党委结合各村资源禀赋、发展方向提出反馈意见后，村两委再研究，最后提交党员大会、村民代表大会审议，形成全年重点任务清单。年初重点工作任务确定后，镇党委将其完成情况纳入目标考核，单列分值。年终通过召开组织生活会、村民（村民代表）大会等会议，采取班子自评、群众测评、党委考评的方式，评议年初目标任务完成情况和服务群众表现，督促村级班子始终围绕党委肯定和群众满意来用心谋事、用力干事。2021年，全镇10村1社区共确定重点任务45项，完成44项。2022年，全镇村（社区）共确定重点任务33项，已完成5项。
明确“三定”举措，基层社会治理有力有序。该镇组建法治宣讲团，通过村级文化活动、道德法治讲堂、坝坝会、广播会等多种渠道，每月定时开展法治宣传。通过网格员例会、村民代表大会和党员大会，每季度开展一次法律专题培训，发挥“法律明白人”在引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理等工作中的重要作用。截至目前，全镇有“法律明白人”140余名，开展法治宣传40余场次，参与群众2400余人。与此同时，各村（社区）成立人民调解委员会，设立法律服务工作室，聘请专业法律顾问，以“乡贤五老”等有威望的人员为重点，设置“村民说理室”“法治庭院”“知心大姐”等处所，邻里、夫妻间小纠纷由说理员、调解委调解处理，涉法的复杂矛盾由法律明白人、法律顾问提供法律服务，让老百姓有疑难可以咨询、有憋屈可以诉说、有争议可以评判、有矛盾可以调解、有法律困难可以给予帮助，最大限度把矛盾纠纷定格在村组调解，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。以组为单位科学划分网格，由村常职干部、组长、乡贤及村民代表兼任网格员，做到遇事“早发现、早处理，有人管、管得住”。规范镇、村综治中心（室）建设，全面推进公共安全视频监控建设联网应用，整合12个网格化管理服务点位、12个“雪亮、慧眼工程”平台资源，1600余个摄像头，形成镇+村（社区）+户的公共安全视频监控网络，开启智慧化的社会治理模式，为基层社会治理、刑事案件侦办、矛盾纠纷化解提供数据支撑。2020年以来，全镇无重大刑事案件发生，无进京到省信访，被评为2021年信访工作先进乡镇。
丰富“一评比”机制，扎实有力培育新风正气。每年开展一批先进典型评选，不断将群众精神文明建设引向深入。兴隆场社区突出社会主义核心价值观和民族大团结、龙台村突出忠孝文化和文昌文化、玛瑙村突出“两弹一星”精神，其他村分别结合村情，新建、改造新时代文明实践站（所）12处。围绕践行社会主义核心价值观和弘扬中华民族传统美德，注重妇女、青少年、老年人、共产党员等群体，在妇女节、儿童节、重阳节、建党节、春节等时间节点，广泛开展十佳少年、最美“半边天”、老有所为模范、优秀党员和最美家庭、最美庭院、星级文明户等先进模范评选活动。修订完善村规民约（居民公约），根据村民遵守村规民约情况，每季度常态化开展红黑榜评比，并将评选结果在红黑榜上公示，从而鼓励引导群众践行村规民约，感受道德力量，倡导文明新风。2021年至今，全镇表扬镇级先进典型92名，各村（社区）共表扬各类先进典型164名，在全镇掀起了见贤思齐、崇尚美德，知荣辱、讲正气、学先进的良好社会氛围。（胡正贵 刘仁喜）
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