看护患病老人、照顾留守困境儿童、开展心理辅导、救助流浪者……近年来，四川省绵阳市游仙区社会工作者的身影越来越多地出现在人们的视野，他们用专业的服务帮人们摆脱困境，用爱心驱除阴霾、温暖人心。去年，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》出台，提出力争用15年左右时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。 令出惟行。近年来，绵阳市游仙区认真贯彻落实党中央关于基层治理现代化的有关要求，立足基层需求，以解决思想问题为基础，以建立健全体系为抓手，以壮大人才队伍为支撑，将社会工作作为基层治理能力提升的方法，将社会组织作为基层治理能力提升的工具，大力推进社会组织孵化培育。截至目前，游仙共孵化培育法人社会组织209家、社区社会组织152家，195人取得社工职业资格证，为加快推进全区基层治理体系和治理能力现代化提供强大助力。
砥砺深耕 努力打通基层治理的“最后一公里” 2020年，由韩家脊社区自主孵化的游仙区万事帮社会工作服务中心成立。 为实现通过社工组织加强基层治理的目的，这个专业社会组织将“社区矫正和辅导”列为机构重要的服务内容之一。 何为“社区矫正和辅导”？以万事帮社会工作服务中心的安置帮教对象何某为例——2020年，何某因犯盗窃罪入狱，今年刑满释放返回韩家脊社区。为帮助其改过自新，韩家集社区将其纳入社区安置帮教对象，万事帮社会工作服务中心立即介入，对其进行了上门走访，开展问卷调查，询问其目前的困难与需求。 随后召开个案讨论会，对其进行专业评估后发现何某经过服刑期间的教育和改造，再次犯罪的风险极低。 “那么我们首先要做的就是帮助他正常融入社会，但何某学历低、没有别的技能，重新就业非常困难，并且他的心理上存在自闭、焦虑等问题。”万事帮社会工作服务中心工作人员介绍道，“我们就对其进行个案心理辅导，并组织他参与社区志愿服务活动以及韩家脊社区‘同心蓝’抗疫志愿者培训等活动，帮助他进行心理上的调适和生活上的帮扶。” 据了解，如今的何某，在多次志愿服务过程中表现优秀且积极已被招募进“韩家脊社区志愿者”队伍中，可以在爱心食堂免费用餐，并发放一定的志愿者补贴帮助其解决基本生活问题。目前，何某的安置帮教工作持续进行中。 基层治理是国家治理的基石，社区治理是基层治理的“最后一公里”。 近年来，为坚持落实基层党政主体责任，游仙区将社会组织培育工作纳入对区直部门和镇（街道）党建目标常态化考核，依据“一清单两数量”原则开展监管工作，从“政府购买服务目录清单、培育社会组织数量、政府购买服务数量”三方面开展考核。 同时，出台《绵阳市游仙区培育发展社会组织的实施意见》，以着眼地方实际、兜实民生保障、促进健康发展为原则，以政府购买服务为主导，在城市范围内重点培育生活性服务型社会组织，在农村范围内重点培育生产性服务型社会组织，大力孵化培育具有游仙特色的科技、慈善等社会组织。 “我们依托社工站点开展常态化需求收集工作，形成‘需求清单’。”区民政局相关负责人表示，并协调财政部门常态化开展政府购买服务联席会议，对接“资源清单”，找准适合社会组织承接的重点，形成“项目清单”，将三张清单进行对接，找准发力点。 倾力培育 精心构筑社工人才发展优势 日前，游仙区举行首届“新学习.心分享”社工人才主题沙龙活动。活动围绕区社会工作服务体系建设、“五社联动”模式、社工总站和社工站的使命等方面对游仙的社会组织工作者进行了授课。 “希望通过举办这样的社工沙龙活动，让我们全区社会工作者有一个沟通、交流、共同学习和提高的平台，希望借此机会为我们全区社工提供一个更好的成长空间，从而让我们的社会工作体系有更好的人才支撑。”区民政局党组成员、区社会组织综合党委副书记李彦彦说。 窥一斑而知全豹。去年9月，绵阳市游仙区仁爱社会工作服务中心正式运营石马镇社会工作服务站。在入驻之时，仁爱相关负责人对石马辖区内的持证社工数量进行了调查，发现辖区内仅有一名助理社工师。 如何对社区工作者进行赋能，提升其社会工作服务的专业能力，成了仁爱第一难关。 “在政府的帮助下，我们对全镇社区工作者进行了走访调研，发现其对社会工作服务的理解及专业知识欠缺，于是结合实际，制定了社区工作者专业培养3+1计划，通过聘请专业老师培训、鼓励其参加公益创投大赛、在各社区开展微型社区服务项目化认领试点、鼓励社区工作者参加全国社工人才职业资格考试。”仁爱相关负责人介绍。 短短一年的时间，石马镇社工站现已培养出8名助理社工师，2名中级社工师，不仅提升了辖区内社区工作者的专业能力，更为后续开展专业社会工作服务奠定了扎实的基础。 印发《加强社会工作专业人才队伍建设的实施方案》；通过培训班、交流会、活动周等方式提升培育方式多元度；聚焦养老福利、未成年人关爱保护和社会治理等群众最关切的需求，开展针对性治理活动…… 游仙切实把社工人才培养运用责任压细压实，出台提升业务能力、落实薪酬待遇、建立表彰制度等一揽子政策，促进社工人才队伍发展壮大，推动各类资源向社工人才倾斜，切实打消社工人才“职业前景顾虑”。 此外，每年组织村（社区）和社会组织工作者开展社工职业技能培训，邀请相关群体共同参与社工人才主题沙龙，促进社工人才交流，提高实务工作技能。并开展社工周主题宣传，结合重要节日，表彰优秀社会组织和个人。 对于社会组织以及社工人才的培育，游仙目标坚定——造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化、职业化社工人才队伍。 “我们力争到2023年，实现城市社区专职工作者持证率达到45%，到2025年，全区培育300名以上持证社工。”区民政局相关负责人满怀信心。 坚定前行 汇聚社工力量真情服务群众 五月底，游仙区涪江街道韩家脊社区建立的我市首个社区慈善微基金正式成立并启动。 活动所发布的社区首批慈善项目之一——“慈善守护·托起蜗居拾荒人的明天”个案服务项目，给人留下了深刻的印象。 前期，涪江街道社工站的工作人员通过多次走访，了解到现年66岁患有先天肢体、语言二级残疾的蜗居拾荒老人钟某某一家家境困难。在他不足50平方米的房子里，还住着一个残疾人哥哥和一个残疾人弟弟。相依为命的兄弟三人，除了低保之外，平时靠捡拾垃圾为生。 成为首批慈善项目的服务对象能为老人带来什么？通过多次沟通交流，涪江街道社工站详细了解到老人的基本情况及需求，决定通过“一对一”的个案帮扶。首先是改善他的居家环境，开展有针对性的心理调适计划，调整服务对象心理健康水平。其次通过医疗诊断、爱心送餐、爱心理发等养老服务，改善他的生活质量。最后通过鼓励老人参与社区志愿服务活动，让他在志愿者活动中重拾信心，从而融入社会，实现自我价值。 “在此项目中，我们充分运用‘五社联动’机制，集社工、社区、社会慈善力量、社会志愿者、社会组织的强大合力来提供服务、解决问题，‘五社联动’机制也是我们之后开展工作的重要引领。”涪江街道社工站相关负责人表示。 游仙的社工，正在以“助人自助”为宗旨，运用社会工作专业理念、知识和方法，为全区有需要的群体提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等专业社会工作服务。 “作为一名社工，我要学会用真情融化隔阂、用耐心温暖人心，走进群众，帮助群众，共同治理好我们大家的游仙。”游仙区社工纷纷表示。 市民政局相关负责人表示，接下来，将继续培育扶持本地社会工作服务机构，打造服务项目团队，提升持证社会工作者人数，传播社会工作理念，协助属地镇（街道）培养村（社区）社会工作专业人才，提供能力提升、督导支持、资源对接等服务。 高起点筑牢基础，新起点再开新局。游仙社会工作之路，道阻且长，唯有紧跟时代、紧抓机遇、坚定前行，不断提升和完善游仙的社会工作服务体系，方可让社会工作在城市治理、乡村振兴中持续发挥作用，努力为保障和改善民生作出更大贡献。（文/周钰 刘仁喜 供图/游仙区民政局）
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