《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》不仅是贯彻习近平总书记重要指示和落实党中央重大决策部署的重要举措，而且为有效推进河南省矛盾纠纷多元预防化解提供了法规遵循，对于进一步推进全省基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
省人大代表、西华县人大代表驻法院调解室负责人陶金华在河南省人代会上发言。
西华县人大代表驻法院调解室贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，想在前、走在前、干在前、见成效在前。3年来，人大代表驻法院调解室已调解案件2168件，调解成功720件，人民群众为调解室赠送锦旗66面，受到了省市领导特别是人大领导的肯定与赞扬。省人大代表陶金华讲述的人大代表调解民事案件的故事，两次上了河南省人大代表“通道”。今年6月，她又受邀参加省高院贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》新闻发布会，并在会上作了典型发言。周口市人大常委会授予西华县人大代表驻法院调解室“特色星级联络站”荣誉称号，西华县人大常委会表彰西华县人大代表驻法院调解室为“先进单位”。
陶金华带领人大代表把矛盾化解工作做到疫情防控点
省人大代表陶金华创立人大代表驻法院调解室模式 2019年6月，省人大代表陶金华在调研时发现，以赡养老人、婚姻、家庭、邻里纠纷等为主的民事案件，经过法院判决，丢掉了亲情，加深了隔阂，激化了矛盾，影响到家庭和睦、社会和谐。陶金华等人大代表，向县人大常委会提议，在县法院设立人大代表调解室，由人大代表参与庭前调解民事案件，上为党委政府分忧，下为人民群众排忧解难，保持社会和谐稳定。提议得到了县人大常委会的赞成和支持，陶金华发动14位全国、省、市、县人大代表，组成西华县人大代表驻法院调解室，并担任调解室负责人。陶金华率先垂范，百忙中挤出时间，积极调解案件，践行人大代表调解民事案件的模式。叶埠口乡早岗村，一位86岁的老太太，有9个子女，都不尽赡养义务，老人住在一个通风漏雨的房子里，过着饥一顿饱一顿的生活。后来老太太把她9个子女告上了法庭。陶金华知道这个事儿以后，亲自开着车，带着人大代表张新芳、崔金力等，往返到她家中18次，对她的孩子批评教育，讲道理引导劝说，指出不赡养老人，是违法行为，更是不道德、不文明行为，作为儿女必须尽赡养老人的责任，保证老人老有所依、老有所养。在人大代表耐心细致说服教育下和真情感动下，老太太的儿女主动赡养老人，给她建了新房，筹足了赡养费。当人大代表把赡养费交给老太太的时候，老太太哭了，拉着陶金华的手说：“我到死也忘不了人大代表对我的好处啊。”这次调解矛盾，双方满意，既维护了法律权威，保护了老年人合法权益，又维持了亲情，构建了和谐社会。这个调解故事在河南省人大代表通道上播发时，引起了很大轰动和很好的反响，这更坚定了陶金华做好人大代表调解工作的决心和信心。 高质量履职 真情做好人大代表调解工作 西华县人大驻法院调解室14名人大代表在省人大代表陶金华带领下，高质量履职，全心全意为人民服务，用真情实意调解家庭矛盾、邻里纠纷等民事案件，力争达到双方都满意。 2021年5月，县法院将李某伤害他人案件转到了人大代表驻法院调解室，让省人大代表 陶金华做双方调解工作。 陶金华、张新芳认真查阅案情，深入案发地调查了解情况，寻找调解的最佳方案。原来被告李某，家住田口乡某村，因家庭矛盾，诱发夫妻离婚。离婚后李某感到孤独、失落，就到县城西关租房居住，其间，经常以酒消愁。一次李某喝醉酒后，躺在了租房门口，邻居好心的大哥把他搀起，想扶他到屋里休息，李某酒后大脑失常，误认为大哥对他不利，随手一拳，打在大哥的鼻子上，经鉴定为轻伤。好心大哥向李某要医疗费、精神损失费，李某一无所有。无奈，好心大哥将李某告上了法院。法院将李某拘留，并告知，如不包赔对方损失，将负刑事责任。 陶金华、张新芳到田口乡李某家中，找李某的父母、爷奶做工作，要求其父母、爷奶救救李某，其父母、爷奶都同意凑钱赔偿对方，力争李某不判刑。
陶金华、张新芳得知，李某的妻子牛某离婚后，带着3岁的儿子在县城娘家居住，就找到牛某，把李某酒后伤人、即将判刑的不幸消息告诉她，希望牛某在精神上给李某安慰。牛某与母亲一起到拘留所看望了李某。从中陶金华看到了夫妻俩感情并没有彻底破裂，大胆地向牛某提出，如果人大代表做工作，免除对他的刑事起诉，你能不能看在家庭、孩子的份上，与他复婚。牛某说，只要不判他的刑，我就与他复婚。 陶金华、张新芳又找受害人好心大哥做工作，指出李某虽给你造成了伤害，但实属酒后而为。现在李某夫妻离婚，家中矛盾重重，如不谅解他，他将是雪上加霜，劝好心大哥给李某夫妻破镜重圆的机会，不要追究李某的刑事责任。好心大哥表示同意。 陶金华、张新芳联合14名人大代表，联名给检察院、法院写信，要求对李某免于追究刑事责任。检察院、法院根据案情，综合各方面因素，做出了对李某免于刑事起诉的决定。 在包赔了好心大哥医疗费用后，陶金华、张新芳及时把李某夫妻俩，召集到法院调解室，达成了复婚协议。一桩由家庭破裂引发的案件，通过人大代表调解，一波三折，最终回到破镜重圆上。 陶金华在人大代表调解民事案件工作中，摸索总结出了“热心、爱心、耐心、公心、责任心”五心工作法，这是做好人大代表调解工作的保证。陶金华制定了《西华县人大代表诉前调解工作职责》，要求人大代表进行民事案件调解时，要树立“五心”，当好“人民群众的服务员、感情的联络员、化解矛盾的调解员、法律公正的监督员”。同时，她推出了案件调解责任制，实行谁接案，谁负责调解，谁负责解决问题，谁负责结案，使案件调解步入制度化、规范化的轨道。 “不忘初心”力促人大代表调解工作提档升级 西华县践行人大代表驻法院调解室工作模式，通过探索实践，调解化解了一大批矛盾纠纷，积累了一些成功经验，通过调解、和解等多种方式的矛盾纠纷源头治理，能够让纠纷双方握手言和，实现共赢，有利于修复家庭关系、社会关系，意义十分重大，获得了社会各界认可和支持。今年以来，全省都在贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，西华县人大代表驻法院调解室作为探索实践的“先行者”，要“不忘初心”，“牢记使命”。这个“初心”就是为党委政府分忧，为人民群众排忧解难的“初心”，“使命”就是高质量履行人大代表职责，保证家庭和睦、社会和谐的“使命”。 作为省人大代表、人大代表驻法院调解室负责人的陶金华表示，在矛盾纠纷多元化解方面，她要带好头、服好务，多探索、多发力，吸纳更多力量参与调解，形成矛盾纠纷源头治理的工作合力。同时，她要求人大代表要站在“为党委政府分忧，为人民群众解难”的高度，尽职尽责，尽心尽力，积极参与，认真做好矛盾纠纷多元化解工作，让矛盾化解在萌芽状态、化解在基层、化解在民间，保持社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大召开。（彭世繁 程东建）
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