“我们将牢牢抓住欠税清理工作这个保障税收入库的主要抓手，在阳泉市检察院的协同下共同抓好检察建议的落实，努力向人民交出一份满意的答卷。”5月25日，阳泉市检察院向阳泉市税务局公开送达了检察建议书，在送达仪式上，阳泉市税务局局长李常平当场作出承诺。
税收是国家和地方财政收入的主要来源，具有调控经济、监督经济活动等重要作用，与国计民生息息相关。今年以来，阳泉市检察院为落实最高检和省检察院作出加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作部署要求，在全市范围内部署开展了清缴欠税专项监督行动，运用“个案办理+类案推进+溯源治理”的办案新模式，共计办理行政公益诉讼案件14件，督促税务机关依法充分履职，清缴历年累计欠税1.22亿余元。
收回税款10056.75万元
今年2月，阳泉市检察院在履职过程中发现，盂县某煤业有限公司存在欠缴税款的情形。依据《中华人民共和国税收征收管理法》第四条、《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、《中华人民共和国资源税法》第一条、《中华人民共和国企业所得税法》第一条的规定，该公司应当依法按时足额缴纳增值税、资源税、企业所得税等税款。阳泉市检察院检察长张世荣作为案件承办人同承办检察官一起在阳泉市税务局的配合下立即开展了走访调查工作，全面了解企业生产经营、欠缴税款情况及原因。
“税收是国家和地方财政收入主要来源，具有调控经济、监督经济活动等作用，欠缴税款侵害国家利益和社会公共利益。依据相关规定，国家税务总局盂县税务局负有税收征收管理职责，于是我们向盂县税务局发函，要求该单位依法履行职责，依法征收欠缴税款，维护正常税收秩序，保障国家和地方财政收入。”办案检察官介绍道。
在接到阳泉市检察院关于盂县某煤业有限公司欠缴税款的公函后，盂县税务局立即对盂县某煤业有限公司欠缴税款情况进行专题研究，与欠税企业制定缴纳欠税计划，指定专人督促落实，严格按照规定程序向企业下达税收事项告知书，限期缴纳税款，做到欠税确认及时、程序合法、文书使用规范、滞纳金加收准确，并全程监控欠税流程，深入企业加大欠税管理相关政策宣传，做好税收政策宣传和思想工作，向企业讲解欠税清理、补交税款等相关规定，确保清欠工作落到实处。截止目前，已成功收回该公司全部欠缴税款10056.75万元，为同类案件办理提供了经验和样本。
部署推进清缴欠税专项行动
以此案为契机，阳泉市检察院迅速部署推进清缴欠税专项监督行动，主动办理系列涉税公益诉讼案件。张世荣检察长带头办案，先后与税务机关座谈、走访欠税企业、调取相关证据材料，对税收征管、税务稽查运行全面调查、深入分析，了解全市税收征管工作和欠缴税款情况，督促税务机关依法充分履职，采取宣讲税收政策，下达税务催告，采取强制措施等手段，催收欠缴税款。
通过对全市欠税线索进行评估，承办人还办理了阳泉某房地产有限公司等7家企业欠缴税款案，全市县、区检察机关立案办理6家企业欠缴税款案，通过磋商督促税务机关履职催缴欠税2218.88万元。
通过对全市税收征管工作、欠税情况进行调查核实，对涉税案件分析研判，检察官认为，近年来，阳泉市税务局认真落实上级安排部署，坚持“为国聚财、为民收税”宗旨，税收完成增长幅度较大，为全市经济社会高质量发展提供了坚实财力保障。但检察院通过近期办理公益诉讼案件时发现，收回陈欠在一定程度上仍有空间。
努力打造“阳泉样本”
为从制度机制上常态化解决存在问题，不断改进和加强税收征管工作，从源头上保障国家和地方财政收入，护航经济社会高质量发展，阳泉市检察院从企业自身因素、税收政策因素、税收征管因素等方面认真研判分析欠税原因，研究提出了加大欠税催缴力度，落实税收优惠政策，推进政务数据共享，强化税收监管和税务稽查，全面加强税收队伍建设等5项主要内容的检察建议。
“检察机关将牢固树立双赢多赢共赢的理念，与税务部门共同把检察建议落地落实，把应当征收并且能够征收的欠税尽可能地征收到位，实现“1＋1＞2”的效果。”5月25日，阳泉市检察院与阳泉市税务局召开税收协同共治工作座谈会，并公开送达了检察建议书，旨在以检察智慧、检察力量推动税收征管协同共治，更好激发市场主体活力，充分保障国家财产安全。通过上下联动、齐心协力，实现检察建议落实成效的最优化。收到检察建议后，市税务局进行了专题研究，成立了清欠专班，认真制定工作方案，细化目标任务，明确责任单位。目前，全市税务机关正在认真落实中。
阳泉市检察院向阳泉市税务局公开送达检察建议书，是市检察院和市税务局本着“小市也要有大作为”的理念和决心信心，通过检察机关与税务机关协同联动、加强合作，把共识力转化为行动力，力求在清缴企业欠税方面探索新的路径，努力打造“阳泉样本”“晋东样本”。阳泉市检察院将结合工作实际，抓住队伍素能提升、工作机制创新和科技手段应用三个方面下足功夫、落到实处，构建完善可复制办案新模式新模型，深入推进检察公益诉讼与行政执法信息共享，以自身高质量发展服务和保障全市检察工作和全市经济社会高质量发展。（杨召文）
责编：赵维祯
