回看汉堡G20峰会：转折之年升级中国元素

2017-07-25 15:45 来源：祖国网

　　二十国集团领导人第十二次峰会７月７日至８日在德国港口城市汉堡举行。G20峰会举办前夕，人大重阳智库通过同G20的大国代表的长期沟通，形成了一些关于汉堡G20峰会的前瞻性看法。回顾今年G20峰会举办成果，一些看法已经被证实，而结合G20后续发展，智库中提到的关于G20未来之路的项目规划也确有可借鉴之处。如今回看这份报告，关于汉堡G20峰会的一些前瞻性看法主要是从四个方面阐述。第一定性今年是G20的转折之年和存在的潜在风险；第二对汉堡峰会进行风险前瞻；第三提出G20升级中国元素看法，以及对G20未来之路上的一些项目规划。
　　今年的G20转折之年有五个特点，第一是2017年是G20整体经济增长目标实现关键之年。因为2014年G20通过了一个共同的倡议：到2018年前G20整体GDP要额外增长2%，2017年我们要检验2014年时候我们G2020个国家提出的承诺。第二这是G20由危机应对到长期治理机制转型的一个年份。今年到底是不是这样？这是一个检验点。第三、今年因为特朗普上台，世界经济加剧了不确定性。第四、2017年是失序、碎片加剧之年。第五，G20主题议题延程性，聚焦性也面临多元化反思。
　　基于这个大定性，即将举行的汉堡峰存在风险性，第一风险去年杭州G20峰会有一些议题会被旁落，去年G20杭州峰会上我们讲述“创新”。“创新”这个议题在汉堡峰会上不多，可喜的是创新不多，也没有I20，但是数字经济，汉堡峰会上又凸显出来了。
　　4个I里面其中有一个“连通世界”，汉堡峰会基础设施互联互通被难民危机，反恐，公共卫生，气候给概括出去了。另外一个还是被汉堡接过去了，因为主题是建立一个“inter world”，这是被旁落的一点也是被继承的一点。
　　第三通过两个峰会之间进行对比。比如说2016年杭州峰会提到贸易部长会议，第一次召开贸易部长会议，在2017年汉堡峰会上不再有了。工作组会议上也发生了很大变化，汉堡峰会预期成果恐怕现在看来很难跟杭州峰会媲美，很多问题上难以形成汉堡共识，气候变化，金融监管，难民问题上分歧非常大。G20自身论坛性质在汉堡峰会上变得更加明显。
　　所以这个角度来讲汉堡峰会会有5大风险，第一大风险就是峰会议题成果被“平庸化”。
　　第二多边协调治理“被稀释”变成更多双边或者大国家的形式。
　　第三，次级对话和全球机制“被交叉”，两天的峰会不只是20个国家峰会更重要的还变成了G7峰会，变成了次峰会，还有金砖峰会，中间还有一个中等强国的国家峰会。所以次级对话和全球治理机制相互交叉，内部凝聚力就出现了问题。
　　第四，一些意外事件可能“被焦点”。每一年除了G20杭州峰会，每一年峰会都出现了一些突发性事件，比如说2014年G20峰会普京总统参加一天就临时退场，就离开峰会了。2015年峰会召开前一天在巴黎发生了恐怖主义事件，导致法国总统奥兰多没有参加。我们G20杭州峰会开得非常圆满，没有任何意外事件。2017年汉堡事件会不会有意外事件发生？我们希望没有，但是一旦发生就成为“被焦点”。
　　第五特朗普也是对G20非常不确定的因素之一。
　　关于升级中国元素，首先一点就是应该放平对G20汉堡峰会预期，立足长远。
　　第二调整对美政策封闲型系统性防范，主动塑造特朗普全球认识。
　　第三应该深化跟德国和欧盟全球战略伙伴关系形成更多中欧共识，美国和欧洲微妙的关系反而是中国的机会。
　　第四可以发挥“中国+”机制，中国+其他国家在G20范围进行更大范围国际公约数的多边对话。
　　第五借此场合可以更多去推进、推广全球治理中国发展经验，互联互通，基础设施等等。
　　第六，应该让更多中国价值观得到传统认同和接受。
　　基于此第三大部分讲到G20长期发展，要让G20进行升级，怎么样升级？中国作用非常关键，升级因素包括推进国际货币治理改革、创新增长方式、完善全球经济金融治理、构建开放式世界经济、以及成为构建全球化治理新时代。这时候以中国为代表新兴市场国家的作用应该越来越大。
　　最后为G20未来构建中国自己的智库的方案，这个方案称之为“GECS”“全球经济协调体系”，G20未来可能未必会成为实体，但是它在某种程度上会加强全球经济的协调，这非常必要。G20未来发展实际上要有更多的5年计划，这个“五年计划”来源于中国国内。只有这么下去G20才有更多生命。
　　实际上对各个国家领导人来讲，G20目前的吸引力非常大。因为至少形势上还有差不多10个左右国家没有召开过G20峰会，所以明年2018年阿根廷，2019年印度都非常渴望召开G20峰会。因为一旦举办峰会，领导人会代表国家，全都汇聚到峰会举办地，从这个角度说来尽管G20受到了很大的垢病，但是仍然可以对G20机制的长期性充满信心和期待。但是怎么让机制延续下去？还是需要有五年计划，这五年计划是中国的经验和财富。
　　这五年计划基础上我们还有更多中国价值进去，比如说“一带一路”对接G20，这是很大的设想，有一些外国专家主动提出来了。中国方面也应该有这样一些想法，张爱玲行长去年写过的文章，就得到国际很多关注，国际上在讨论中国提出“一带一路”跟G20能不能对接起来等等。所以从这个角度G20未来还是有一定生命力能力能持续下去。（王文中国人民大学重阳金融研究院执行院长）

(责任编辑：周金玉)