《祖国》杂志 2020年，是中国历史上具有里程碑意义的一年。这是脱贫攻坚的决战决胜之年，是全面建成小康社会的收官之年。近几年来，黄山市始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，聚焦“两不愁三保障”，纵深推进脱贫攻坚“十大工程”，做到因人因户精准施策，切实压实责任，防范返贫致贫，巩固脱贫成果。截至2019年底，黄山市153个贫困村全部出列，贫困人口由建档立卡时的9.43万人减少到目前的195人，贫困发生率降至0.016%，153个已出列贫困村2019年村均集体经济收入达到19.2万元，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到1.2万元，取得了脱贫攻坚的决定性胜利。
政策引领脱贫攻坚 今年以来，该市分别在2月17日出台了《黄山市2020年脱贫攻坚工作要点》，从10个方面对决战之年的脱贫攻坚32项重点工作进行了部署；在3月24日制定了《全市决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案》，在全市开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动；在2月21日和4月29日分别制定印发了《关于加快推进脱贫攻坚春季重点工作的通知》、《黄山市2020年脱贫攻坚夏季重点工作的通知》，部署了脱贫攻坚“春季攻势”和“夏季攻势”各项重点工作，对克服疫情影响、促进贫困户增收、解决贫困群众外出务工、产业发展和产品积压、扶贫项目开工复工、“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题具体工作进行详细安排,统筹推进。针对洪涝灾害，防范因灾致贫返贫，在7月7日和16日，市扶贫开发领导小组印发了《关于积极做好当前因灾返贫致贫防范应对工作的通知》和《关于积极做好受灾贫困群众灾后自救和帮扶工作的通知》，部署开展受灾贫困群众灾后自救和帮扶工作。 整改推动脱贫攻坚 该市成立了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”黄山市整改工作领导小组，并从市直单位抽调23人到市委整改办集中办公，认领中央专项巡视“回头看”反馈的3个方面6项21个具体问题、国家脱贫攻坚成效考核反馈的5个方面22个具体问题，及省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视涉及脱贫攻坚方面的4个问题、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视涉及脱贫攻坚方面的1个问题，并制定了《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题黄山市整改工作方案》，确定25个市直整改责任单位，以问题为导向，统筹开展全面整改。目前，市、县（区）共认领查摆的292个问题，制定的1063条整改任务均全部完成。另外，针对省委省政府对市县脱贫攻坚年度考核反馈的问题，制定了《2019年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改实施方案》，认领了6个方面18个具体问题，也全部整改完毕。 专项行动促进脱贫攻坚 该市紧盯“两不愁、三保障”及饮水安全脱贫核心指标，开展系列专项行动。 一是开展“为贫困村、贫困户‘解难题、办实事’”专项活动。该活动以解决村集体和人民群众的实际问题为出发点，利用帮扶单位自身优势对贫困村、贫困户目前急需解决的困难、需要协调的事项积极帮助解决，可以是处理事件、办理证件或帮助协调解决问题，也可以是造桥修路、贫困户室内外和村庄环境整治、购买贫困户的农产品、捐赠衣物等，不拘泥于形式，切实解决困难群众急迫的所需所盼。活动以来，全市各帮扶单位积极帮助帮扶村解决各类问题，包括基础设施建设、村民生产生活条件改善、农产品销售、贫困群众就业创业等，据不完全统计，市直单位共为贫困村“解难题、办实事”337件，投入资金378万余元，各区县帮扶单位共投入或协调相关到村资金共计1152万元，帮助贫困户“解难题、办实事”共14000余件。 二是开展消费扶贫和定向从贫困村贫困户购买办公用茶专项活动。该活动要求全市党政机关、事业单位、国有企业的办公用茶直接从贫困村贫困户处购买，每名党员干部消费贫困村、贫困户和扶贫产业基地农副产品不少于300元；鼓励全市党政机关、国有企业、医院等单位食堂积极采购贫困户生产的茶叶、蔬菜水果、畜禽肉蛋、五谷杂粮等农产品，各区县和200余家市直、驻黄单位、国有企业、民营企业、社会组织及机关干部、热心人士等，均大量购买了扶贫产业的农副产品、贫困村和建档立卡贫困户的农副产品。据不完全统计，市直单位购买贫困村、贫困户农副产品约4271.4斤共计93万余元，各区县购买的贫困村、贫困户农副产品约1.3万斤共计140万余元。如5月28日，市直机关工委和市扶贫开发局在休宁县岭脚村举办了消费扶贫暨山货采购会，一个上午销售贫困户的手工红薯粉丝、农家自制火腿酱、梅干菜、干豆角、干笋等有机蔬菜达48万元。 三是开展农村住房质量提升专项行动。该活动要求在确保住房安全有保障的基础上，进一步严格落实农村住房质量标准，对贫困户和边缘户房屋的屋顶、墙体、窗户、房屋内外墙面、室内地面和电线照明，以及室内外环境和入户道路等明确了要求。全市各驻村工作队和村两委人员通过进村入户，对5万余户农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象及边缘户住房质量情况排查，对1996户的涉及漏雨房屋问题、墙体有影响安全隐患裂缝问题、门窗透风问题、室内墙面不平整有明显破损问题、室内电线杂乱有安全隐患、照明昏暗问题、室内外环境脏乱差入户道路不便问题等，全部完成质量提升。 四是开展农村饮水安全巩固提升专项行动。该活动旨在推进农村饮水安全问题的整改，在确保农村饮水水质、水量、用水方便程度和保证率四项指标达到饮水安全标准的基础上，重点围绕供水水质方面存在的问题开展再排查、再整改、再提升，确保农村饮水安全水平再上一个新台阶。 灾后救助帮扶措施及成效 一是摸清灾情底数，“一户一策”制定帮扶措施。面对严重雨情水情灾情，各级扶贫部门、驻村扶贫工作队、帮扶干部、扶贫专干等扶贫干部主动发挥先锋模范作用，迅速组织开展大排查工作。聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫和老少病残孤等困难群体，确保风险排查不漏一户、不落一人。紧盯脱贫攻坚“核心”指标，综合研判，及时通过程序纳入加强监测，并制定“一户一措施”台账，打好政策补丁，落实好救灾物资和应急保障，及时开展临时救助和帮扶工作，确保动态清零。目前，已分户制定产业帮扶措施3361条、已落实3069条；住房安全存在隐患的135户贫困户、边缘户全部落实了重建和维修方案；73户需要临时救助的受灾贫困户、边缘户全部落实了救助措施。 二是切实解决“两不愁三保障”和饮水安全方面问题。1、住房方面：目前全市受洪涝灾害影响的贫困户、边缘户全部解决住有所居问题，并落实了危房改造资金。因灾鉴定为需要重建39户贫困户、边缘户的D级危房，除落实危房改造资金外，市委市政府组织市直机关干部捐款，对需要重建的39户贫困户再给予一定的补助，确保在10月底前完成改造重建。经鉴定需要修缮的96户贫困户、边缘户的C、D级房屋，于9月底前完成修缮加固。目前，已完成重建4户，修缮84户。对因洪水造成74户贫困户、边缘户住房轻微受损不影响安全的A、B级住房，按照《黄山市住房质量提升行动方案》的质量标准补缺补差，目前已落实70户。2、饮水安全方面：各区县根据水毁实际制定抢修方案，全力组织抢修恢复供水。市水利部门通过随机抽取了24处水毁工程，走访了120户受影响的贫困人口，通过维修拦水坝、清理堵塞取水口、启用备用水源、更换管网等工程措施，贫困人口用水正常，群众满意。截至日前，受灾人口20.9794万人全部恢复了正常供水（占比100%），已恢复工程389处（占比88.21%），未恢复的歙县、黄山区52处工程蓄水池、拦水坝正在重建，涉及的1.8391万人通过启用备用水源、更换管网等临时应急供水措施保障用水。三是千方百计恢复农业生产和扶贫项目建设。全市共587个扶贫项目投资26785.2万元，截至目前已全部开工，资金支出22281.61万元，支出进度83.19%。全市因7月洪涝灾害受损项目共35个2211万元，截至目前已全部恢复建设。（程东建 谢源）
（责任编辑 李令佳）
