《祖国》记者程东建 谢源报道 2019年7月20日，安徽省黄山市屯溪区民政局召开新闻发布会，加快推进三社联动工程，打造共建共治共享治理格局。
屯溪区民政局党组书记、局长蒋海威在会上说，为认真贯彻落实党的十九大关于城乡社区治理的要求和《省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（皖发〔2018〕3 号）精神，加快推进社区、社会组织、社会工作“三社”有机整合、协同发展，统筹基层治理力量，夯实民政基层工作基础，着力打造共建共治共享的社会治理格局，省民政厅在全省遴选合肥、宿州、阜阳、六安、芜湖、铜陵及扩大的亳州、蚌埠、淮南、安庆、黄山 等共11个地市开展首批“三社联动”工程试点工作。按照“社区工作者中通过全国社会工作者职业水平证书人数占社区工作者总数比例达 40%，社会工作专业岗位实现全覆盖”等相关要求和镇、街道、社区的工作实际，该区阳湖镇柏山社区作为这次试点工程的社区。
蒋海威介绍，黄山市屯溪区阳湖镇柏山社区，成立于2010年8月，地处中心城区新安江以南，辖区面积1.96平方公里， 4200户1.9万人，属典型的新开发移民社区，社区党委下设江南新城等4个居民区党支部和15个单独组建非公企业支部，直管党员248人，在职党员540人。党组织牵头成立小区业主委员会10个，监事会3个，引导舞蹈、器乐、书法、健身、戏曲等社团8个，招募各类注册志愿者1320人。
近年来，社区整合社区共建单位、非公企业等多方资源，依托社区党建+非公党建成立理事会，组建党建工作室、推进社区事务协商、志愿者引领公益服务，积极探索多元主体，复合共治的社区治理新路子，有先后荣获“全国社会工作服务示范社区”、“全国志愿服务示范联络站”、“全省先进基层党组织”、“全省社区党建工作示范点”、“全省文明社区“全省绿色社区”、“全省十佳志愿服务社区”等荣誉称号。
本次试点为社会工作参与“社区治理能力提升”项目，社会工作参与的服务内容一方面为社区内的困难家庭、有需要的人群提供专业社工介入服务；另一方面通过资助和孵化培育社区社会组织、志愿者团队发展，培育社区居民骨干，引领居民参与社区事务，进行社区动员与倡导，引导社区开展“公益微创投”，整合社区各类资源与资本，充当社区需求与资源之间联系的纽带，推动社区自治能力提升，开展各项互动和自助服务，促进和谐的邻里关系形成。
蒋海威说，目前“三社联动”试点工作已完成了方案的制定，明确了试点产出目标、效益目标、服务内容、实施步骤、项目跟进措施等，完成了社工机构的招标工作，并签订了服务协议。区民政局协调阳湖镇政府在试点社区成立了社工服务中心，安排了办公用房、配置了桌椅、电脑等办公用品，柏山社区的持证社会工作者按试点方案服务内容先期介入了服务项目。
根据方案已确定试点项目总目标，就是通过在柏山社区实施“三社联动”，畅通社会组织参与社区建设、社区服务的渠道，充分发挥社区社会组织的作用，激发社会组织的活力，调动社会力量来参与社区的治理；以社工提供专业化、个性化服务，预防和解决社区居民个人、家庭问题,促进人际和谐，并提升社区居民对社区活动的参与度，激发社区活力；同时用专业化、社会化的方式提供公共服务，有效弥补政府社会管理和公共服务的不足，形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，也可以形成政府与社会之间互联、互动、 互补的社会治理新格局。具体的来说，一是通过服务社区居民，开展社区文体活动、生活帮扶活动、心理辅导活动、社会关系重建等专业服务，提高服务对象的生活质量，改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能等服务。二是通过开展社区社会组织扶持、开展专业人才、志愿者骨干和居民领袖培养等服务，形成稳定的社会组织队伍，组织微公益创投项目征集研讨、实施评选活动，引导社会组织根据居民的需求来设计微创投项目，引导社区居民参与，以社区法治宣传、防灾减灾、文明劝导、护绿环保等为主题，提升居民素质，构建精神家园。三是以楼栋自治、楼栋文化、社区公共问题自治，加强楼组长这一层级的居民自治网络建设；建立居民区内的公共问题、难点问题的解决机制，可通过居民议事会和评议会，协调会、听证会等平台，让广大居民参与解决社区实际问题，提升社区居民的自治能力。
目前，已组织相关组织、人员开展为老服务活动6次、最美楼栋创建活动5次、组织社区居民参加活动4次、服务儿童活动1次、志愿服务、社区治理人才培训各1次。
蒋海威还介绍了他们下一步工作打算。一是由社工机构负责社工服务中心（站）运营，搭建社区社会组织孵化园，成立社区社会组织联合会，孵化培育自助类、互助类、志愿类、治理类等与群众生活息息相关的社区社会组织，培养居民积极者、社区志愿者，形成“双工互动”（义工社工化）的良好局面。
二是依托职业社工的专业引领，在社区居委会的引导支持下，探索成立社区专项基金，采取社区微公益创投方式，推动社区社会组织、社区居民积极者参与社区服务与治理工作，激发居民参与社区民主治理的积极性，提升社区治理能力和水平。
三是聚焦社区居民服务、社区文明创建、社区综合治理、社区物业管理、特殊人群管理、社区协商共治等社区治理重点和难点问题，探索形成党建引领下的三社联动介入社区治理创新典型案例或经验模式。
（责任编辑：李园慧）
