《祖国》杂志/董梁 近年来，枣庄两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，持续推进府院联动工作，坚持与政府各部门加强沟通联动，在合力化解纠纷、优化营商环境、推进社会治理等方面实现了有机衔接、优势互补，全力推动行政和司法在法治轨道上良性互动、效能叠加、取得实效。 扩圈：推进“关口前移”做到“实质化解” “谢谢恁！不用打官司了，俺两家的‘疙瘩’今天就解开了！”近日，一起相邻采光、日照纠纷的两方当事人同时向法官和调解员表达了感激之情。 与这一幕形成鲜明对比的，就在前两天，村民张强（化名）与同村王某之间的关系还剑拔弩张、针锋相对： “就因为恁种的树，树荫遮阳、树根耗墒，地里的小麦都绝收了！赶紧都砍了赔俺损失！” “俺辛辛苦苦在俺自家地里种的树，恁说让砍就砍了？” 张强找到村委会，表示要打官司、砍树争这口气。在弄清纠纷的缘由后，驻村法官第一时间同村书记兼调解站调解员一道开展调解工作。 摆明事理，说通情理，讲透法理，没有对簿公堂，张强和王某的纠纷当场化解了。 走进市中区孟庄镇孟庄村村民委员会，有一块牌子格外醒目——“孟庄镇诉前调解站”。每逢村里有纠纷，法官、调解员、村干部就会在调解站里联手化解村民的烦心事，还探索形成了“百姓说事、贤能说情、干部说理、法官说法”的“四说”工作法。 近年来，枣庄中院联合市委政法委出台《法院诉讼案件诉前调解中心入驻“一站式”矛盾纠纷调解中心的工作方案》，法院抽调业务骨干设立诉前调解中心，入驻辖区“一站式”矛调中心，建立由“行政主管部门+行业调解组织+基层自治组织+法院”的矛盾纠纷多元化解新机制，凝聚府院联动合力化解矛盾纠纷。目前，已建成运行市级诉前调解中心1个、区（县）级诉前调解中心6个、镇级诉前调解中心（站）54个。 枣庄法院在基层解纷中联动补足“法”的成色，成立由一名速裁法官和两名法官助理组成的诉前调解指导团队，将指导成效纳入法官绩效档案，对调解不成案件进入诉讼后仍由指导法官“一办到底”，诉前调解成功分流率达37.2%，有效提升了解纷效率。 把多方资源汇聚在村居一线，把问题解决在群众家门口。随着诉前调解中心的有效运行，枣庄辖区内“万人成讼率”有效降低，多元解纷实质化解成效显著提升，今年1至7月全市诉前调解案件的申请执行率仅为0.29%，联动效果逐步释放。 聚合：精于“从法治上办”善于“从政治上看” 城区北郊的一座热电厂内，机械轰鸣声此起彼伏，白色水蒸气从冷却水塔中升腾后在天空中缓缓消散。 谁能想到，就在两年前，作为我国第一座水煤浆热电厂，承担着向城区800万平方米供暖、供电民生任务的八一热电，一度深陷36亿巨额债务危机，官司缠身，200名职工面临失业…… 176天，八一热电如何“跑出”了破产重整抢救“加速度”？ 深陷困境的企业就像一个“危重病人”，必须经过“问诊把脉”，再“对症下药”，才能“靶向治疗”。 可司法重整工作系统性强、涉及面广，期间恰逢冬季，保供暖、保供电是关乎民生的头等大事，一刻也不能耽误。供暖供电、债务化解、职工权益、社会稳定……每一项问题都不可轻视，必须妥善解决。 从法治上办是准则底线，唯有坚持从政治上看，将破产重整工作置于党委领导之下，最大限度协调发挥各部门联动机制效能，方能激活破产重整全盘工作的“一池春水”。 为此，枣庄中院积极寻求党委政府支持，推动成立了工作专班。市发改委、市公安局、市金融监管局、高新区管委会、市法院，各成员单位各司其职、相互配合，先后召开专题会议40余次，统一思想步调;依法支持企业自行管理，督促债务人紧急调运供热煤，确保供暖准时启动;在全省率先推行“权利人推荐破产管理人”模式，提升重整效率；灵活运用分类多元化债方式，区分债务种类制定清偿方案，平衡各方利益；稳妥处置欠付金融机构贷款及利息，将金融风险降到最低…… “营业收入同比增长95%，累计发电量同比增长121%，累计工业供汽量同比增长7.41%……”在重整一周年之际，八一热电又恢复了勃勃生机。 受益于破产审判府院联动机制的企业并非只有八一热电一家。近年来，枣庄法院推动建立“政府统筹领导、法院主导实施”的破产协作联动机制，依法将50家非正常经营企业导入破产程序，完成清算、重整33件，累计释放土地资源381.89亩，妥善安置职工1446人。 赋能：坚持“依法办案”达到“以案促治” 山东枣庄，我国七大石榴主产区之一，也是国内最大的石榴鲜果、石榴苗木、盆景盆栽集散地。 “石榴是咱增收致富的特色主导产业，保护好石榴产业的知识产权就是保护住咱农民致富的‘金钥匙’！” 9月25日，在枣庄峄城冠世榴园景区，枣庄两级法院联合市场监督管理局和农业农村局，共同开展了“石榴产业知识产权保护”专题宣传活动。行政执法人员与法官现场讲解与答疑，为石榴产业从业人员奉上了一道知识产权保护法治大餐。 普法资料中附有相关案件的裁判规则、纠纷解决渠道以及提示建议。“这些案例浅显易懂，通过普法人员的讲解，我们感到很受启发……” 如何从案例中总结规律，做好风险与纠纷的预防，是做好从办案到治理的“后半篇文章”。 枣庄二手车交易市场作为全国发展较早、规模较大的交易市场之一，已经形成了较为完整的产业链和产业规模。 在涉二手车买卖合同纠纷案件办理中，承办法官孙梦发现，交易主体难以确定、合同内容简单笼统、网络平台销售监管存在盲区等问题是引发该类型纠纷的共性原因。 通过查阅分析全市法院2020年以来的司法数据，并对相关从业人员、市场管理人员以及行政执法人员走访调查，孙梦与合议庭成员发现了上述问题，并及时向行政执法单位发出了司法建议。 严格执行经营主体备案制度、开展“双随机一公开检查”、成立车辆交易行业性专业调解组织……通过司法建议，法院、商务、税务、公安、行业协会等在“解题”中汇聚工作合力，个案正焕发出参与社会治理的新生机。 2023年以来，枣庄两级法院针对审执工作中发现的苗头性、倾向性及突出性问题，向政府相关部门、企事业单位发出综合治理类司法建议66份，反馈率100%，促进了11类问题的及时治理，实现了“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果。 如何“联”怎么“动”才能有效发挥府院双方的职能作用和资源优势？ 今年8月，枣庄市府院联动2024年度第一次协调会议召开，会议审议了《关于推行“年部署、季会商、月调度”府院联动联席会议制度的实施方案》，并对如何加快形成优势互补、系统集成、协同高效的府院联动工作体系进行了深入研究。 “要紧盯关键环节，加强组织保障，通过深化畅通常态化联席会议机制，在促推司法与行政在破产处置、金融风险防范等九大领域实现良性互动、效能叠加，真正实现行政与司法有机衔接、叠加互补。”枣庄中院党组书记、院长于锡涛表示。
责任编辑：赵娜
