项目的顺利落地离不开良好的营商环境。山西省第十二次党代会提出了“五有套餐”目标要求：“让在山西投资兴业者，办事情有‘靠制度不靠关系’的社会氛围，搞项目有‘承诺制+标准地+全代办’的优质服务，做前期有‘一枚印章管审批’的便捷服务，跑手续有‘7×24小时不打烊’的政务服务超市，对未来有‘新官理旧账’的稳定预期”。为了将省第十二次党代会提出的“五有套餐”落实落细，朔城区研究制定并出台了《朔州市朔城区落实五有套餐打造五个环境搭建十大平台创新提升营商环境行动工作方案》（朔区营商办〔2022〕7号），重点从五有套餐、五个环境、十大平台、创新提升营商环境行动的108项改革任务，在全区贯彻实施。
自2019年以来，朔城区全方位推进优化营商环境建设，营商环境政策体系不断完善，各项措施不断强化，政务服务能力和水平不断提高。方案出台后，更是围绕更好服务全方位推动高质量发展目标，以市场主体需求为导向，以企业群众满意度、获得感为标准，坚持锻长补短，坚持创先争优，推进“五大环境”建设，加快打造“三无”“三可”营商环境，全方位激发高质量发展新活力。
朔城区制定了32项措施贯彻落实“五有套餐”目标要求，持续创优营商环境。制定行政许可事项清单，积极推进全区证照分离改革，落实好“一枚印章管审批”配套办法，不断推进“五减”工作，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，全力打造高效便捷的政务环境。进一步加快全区政务服务事项向基层延伸，将115个政务服务事项下放到乡镇办理，43个政务服务事项下放到村和社区办理，进一步完善了基层政务服务体系，方便了群众办事。全面实施市场准入负面清单管理，清理对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒。着力优化工业产品管理制度，对全区列入现有工业产品生产许可证目录内的工业产品生产许可证获证生产企业实施产品质量安全信用风险重点监管。持续推进优化审批服务，全面提升线上线下服务能力，持续优化市场主体登记、开办服务，持续优化投资和建设项目审批服务，着力优化跨境贸易服务，推进政务服务标准化建设，着力打造政务服务新形象。切实规范政府采购和招投标，提升办税缴费服务水平，持续规范中介服务，健全惠企政策精准直达机制，全面落实公平竞争审查制度，切实保障市场主体公平竞争。
同时，严格规范政府收费和罚款，推动规范市政公用服务价外收费，清理规范行业协会商会收费。持续加强知识产权保护，严格规范监管执法行为，创新实施精准有效监管，坚决整治不作为乱作为，强化营商环境考核，建立信用分级分类监管制度，全面清理“新官不理旧账”问题，切实解决企业应收账款清欠工作。为了助企纾困解难题，落实社保缓缴政策，落实减税降费政策，切实解决企业群众反映强烈的“急难愁盼”问题。持续完善区、乡、村线上线下政务服务平台功能，打造功能完善的政务服务五级全覆盖体系，进一步提升企业、群众办事便利度。强化涉企政策从研究制定、执行落实到废止退出全过程管理，严格落实市场主体参与政策制定制度，打造企业全生命周期服务链。
经济要发展，营商环境是关键。朔城区将持续优化营商环境，全力打造办事程序最简化、办事态度最热情、办事方式最快捷、办事成效最显著的营商环境区域，不断推进项目加速落地，营造“重商、亲商、安商”的最优投资环境和发展氛围，点燃企业创业创新激情，激发客商投资兴业信心。（杨召文 李宁）
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