今年以来，河南省内乡县围绕企业需求和群众关切的建筑许可民生实事办理，创新举措，突破难点，深化审批制度改革，通过压缩项目审批时限、实施住宅单栋联合验收模式和“容缺+分阶段”办理施工许可证等举措，将项目最长审批时限压缩至31个工作日，为企业节省成本641.5万元，进一步优化内乡营商环境，为企业群众提供高效便捷服务，助推县域经济高质量跨越发展。
深化工程建设项目审批制度改革。政府投资类工程建设项目审批时限在53个工作日基础上压减至31个工作日，社会投资类工程建设项目审批时限在33个工作日基础上压减至31个工作日，社会投资一般住宅项目在33个工作日基础上压减至23个工作日，社会投资一般工业建筑项目在21个工作日基础上压减至15个工作日，社会投资小型低风险仓储项目审批时限压缩至4.5个工作日以内。八大类工程建设项目全流程审批事项压缩20%以上，审批时限压缩50%以上，为企业节减了时间提高了办事效率，节约了投资成本。
创新“告知承诺制+容缺受理”。在房屋建筑工程施工许可过程中，打破常规，对信用好、资质过硬的企业采取信用承诺、容缺办理模式。建设施工单位只需提供施工许可证申请表、建设工程规划许可证，房屋建筑工程只需提供土地证或不动产权证、施工图设计文件审查合格书、申请施工许可承诺书等周期较短、相对容易提供的资料，对剩余材料企业只需提供书面容缺承诺书，承诺项目具备开工条件、承诺项目建设资金到位、承诺有保证工程质量安全的措施就可以容缺办理相关证件，大大减少了企业开工前的准备时间和成本。
采用“分阶段办理”精简办事流程。分阶段办理建筑工程施工许可证是加快项目建设进程、深化项目审批制度改革的创新举措。以往，建设单位需要准备整个工程的施工许可资料后方可开工，且办理施工许可证之前，需先办理建设工程规划许可证和施工图审查合格证，整个过程通常需要3—6个月的时间，十分影响项目建设进度。此项新举措实施后，建设单位可以根据需要申领整个工程周期的《建筑工程施工许可证》，也可以根据自身实际情况，自主选择分三个阶段（±0.000以下、基坑支护和土方开挖、地下室）申领建筑工程施工许可证。这样就变过去的递进形“链条式”办理为渐进式分阶段办理，大大减少了企业同一时间段的办事成本和时间，加速了项目落地内乡和开工进度。2022年以来，共接待咨询“容缺+分阶段办理”施工许可证的企业18家，接待咨询的企业人员56人次，共办理阶段性施工许可证6张，共44个单体建筑。其中，为金融街项目提前109天开工、节省成本545万元；为红星家世界项目提前95天开工、节省成本47.5万元；为内乡县时代广场项目提前49天开工、节省成本49万元，助跑重点项目落地开工，有力助推了内乡县域经济高质量跨越发展。
率先创新实施住宅项目“单栋联合验收”新模式。所谓“单栋联合验收”，是指对一个有多栋建筑的住宅项目，在符合质量安全要求、达到消防、人防、规划验收条件的前提下，对已经完工的单栋或多栋建筑（其他楼栋尚未完工），可采取单独竣工联合验收。内乡县菊潭毓秀园住宅项目1#、2#、6#、7#四栋楼（早已完工、不涉及人防、消防单独是一个系统），因小区整体人防工程未达到验收条件，迟迟不能启动竣工验收，给企业按期交房和项目建设资金周转带来了很多困难。为加快解决开发企业面临的急难愁盼问题，让老百姓早日拿到房搬进新家，县住建局敢于担当作为，主动与企业沟通对接，积极与自然资源、规划、消防等相关职能部门协调联动，针对性制定了“单栋联合验收”工作方案，启动实施了对内乡县菊潭毓秀园住宅项目1#、2#、6#、7#四栋楼的联合验收工作。并于2022年8月5日完成了菊潭毓秀园项目1#、2#、6#、7#四栋楼的联合验收和竣工备案。在全市率先实施住宅单栋联合验收这一改革创新模式，被《省政府工作快报》推广，为内乡县住宅项目尽早交房使用按下了“快进键”。
创新实施“拿地即开工”“一天发四证”办理新模式。在河南澜悦置业有限公司申报的内乡建业森林半岛四期(一区)项目中，内乡县住建局、县自然资源局、县规划中心多部门协同联动、提前介入服务，从土地出让到证件发放，多项业务一窗受理、并联办理，实现了工程建设项目审批少、流程优、体制顺、效率高、服务好。该项目也成为探索实践“拿地即开工”“一天发四证”、个性化超前服务、一窗受理一网通办、分段办理施工许可、告知承诺制等一系列改革举措落地实施的典型案例。该模式还应用于金融街、牧原学院、郦都国际·永平苑等6个项目中，为企业节省了大量的时间和资金，受到了企业一致好评，同时也加快了内乡重大项目落地生根。
实施“验收即登记”新举措。内乡县住建局、县自然资源局、县规划局、县行政审批中心等多部门为企业和业主提供“打包服务”，主动对接建设单位，积极协调组织相关部门开展联合验收。同时协助不动产登记中心提前收取不动产首次登记申请材料，积极做好不动产登记容缺受理工作，通过“一网通办”平台，将相关信息即时推送不动产登记中心，实现了“验收即登记”，极大地节约了企业的办理时间， 打通竣工验收到登记“最后一公里”。（刘振伟 周君晓 刘琦超）
责任编辑：赵娜
